（二）乡镇企业的概念及其特点
乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所管辖）举办的承担支援农村义务的各类企业。其内涵主要是指乡镇企业在区域经济中所处的地位以及内在的组织、产业、布局等结构的总和，乡镇企业的外延则是指乡镇企业所囊括的对象、涉及的范围。乡镇企业是中国乡镇地区多形式、多层次、多渠道的合作企业和个体企业的统称，包括乡镇办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。乡镇企业行业门类很多，包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。
乡镇企业是独立的经济实体，它有如下特点：1、产销活动主要靠市场调节；2、职工大都实行亦工亦农的劳动制度和灵活多样的分配制度；3、与周围农村联系密切，便于利用本地各种资源；4、分布点多、面广。便于直接为各类消费者服务；5、经营范围广泛，几乎涉及各行各业；6、规模较小，能比较灵活地适应市场需求的不断变化；7、在现阶段大多是劳动密集型的经济组织、技术设备比较简陋，能容纳大量农村剩余劳动力。这些特点使得乡镇企业具有极大地适应性和顽强的生命力，也具有极大地盲目性和不稳定性，劳动生产率一般都比较低。
三、乡镇企业财务风险的现状分析
（一）乡镇企业财务风险现状的总体评价
经历了多年的发展，乡镇企业的财务风险控制机制仍然没有完全形成。其原因是多方面的：
1.原始资本投入不足，资金积累能力不强
乡镇企业在创业时原始资本的投入，主要靠发起人的资本力量。一些企业财务风险研究者的调查表明，我国乡镇企业90%以上的原始资本来自业主、合伙人或家族。不难想象，这部分资本力量十分有限，往往与企业经营目标所需的资金规模极不匹配。同时乡镇企业的特征决定着其只能从事于大企业的配套写作生产或对规模要求不高的行业的生产经营，加上缺乏专业管理人才和先进技术、设备的能力，新产品开发能力又有限，所以其经营能力无法与大中型企业相比，这也在很大程度上决定了其利润率水平较低，资本增值的速度较慢，企业规模在短期内难以达到较高的水平。
2.生产资金短缺，融资困难
目前困扰着乡镇企业发展最主要的问题就是生产经营所需资金严重短缺，内外部融资困难。首先，很多 乡镇企业不具备从银行取得大额贷款的能力，而且企业规模越调，申请贷款的难度越大。根据农业部对江苏的乡镇企业的调查显示，年收入500万元以上的乡镇企业认为从银行取得贷款难的占45.1%，年收入在500元以下的乡镇企业认为从银行取得贷款难的高达86.5%。事实上，我国乡镇企业贷款申请失败的概率约为23%。同时，国家信息中心和国务院中国企业家调查系统委员会等机构的调查显示，我国60.5%的乡镇企业没有1～3年的中长期贷款，即使能获得，仅16%能满足全部需要，52.7%的只能满足部分需要，31.3%不能满足需要。从贷款金额上看，据中国人民银行2007年4月的一项金融调查表明，截止2007年3月底，全国共发放6556.07亿元，其中乡镇企业贷款为593.24亿元，仅占短期借款额的0.91%。其次，乡镇企业直接融资渠道和手段严重匮乏。目前我国直接融资仍然偏向大中型企业，乡镇企业很难获得进入的机会。第三，内部融资遇到了严峻挑战。传统上我国乡镇企业一般高度依赖内部融资，如私人借贷资金、职工保险金等，但市场经济的发展加剧了竞争，使得这部分资金的融资更加困难。
3.投资渠道单一，资本运营水平低下
由于乡镇企业的资本、人力及技术等方面的原因，使得大多数企业的投资渠资本经营，这在一定程度上也制约着企业的扩张。
4.财务制度不健全，财务管理水平不高
与其他企业相比，目前乡镇企业的会计基础工作薄弱，财务制度普遍不够健全，白条抵现金、财务管理混乱，往往缺乏严密的资金使用计划。而且企业内部
道过于单一、投资风险较大，投资收益不高。而且，大部分企业不重视或不懂得
往往只重视会计职能，而忽视财务管理职能的发挥，所以在存货库存管理和先进交易结算等方面缺乏必要的内部控制和审计制度，财务预测、财务决策、财务控制、财务预算、财务分析和财务考核等财务环节薄弱，资金筹措和营运能力十分有限。这些都极大地制约着企业的进一步发展。
（二）乡镇企业财务风险产生的原因
由于财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节，所以财务风险的存在无疑会对企业生产经营产生重大影响。因此，认真分析企业财务风险产生的原因，进而采取积极对策做好企业财务风险防范工作，对于最大限度地降低企业生产经营各个环节的财务风险，努力提高财务经营效益，具有十分重要的意义。
1.乡镇企业财务风险产生的内因
乡镇企业的特点决定其比其它企业筹资更难，风险更大。因此，乡镇企业的财务风险的内因主要是筹集资金所带来的。企业的筹资渠道主要可分为两大类，一类是所有者投资，即自有资金，包括企业的资本金及由此衍生的公积金、未分配利润等；另外一类是借入资金，借入资金存在筹资风险是显而易见的。借入资金严格规定了借款人的还款方式、还款期限和还本付息金额，如果借入资金不能产生效益，导致企业不能按期还本付息，就会使企业付出更高的经济和社会代价。例如向银行支付罚息，低价拍卖抵押财产，导致再次筹资受挫，严重的则会导致企业破产倒闭。借款筹资风险，表现为企业能否及时足额的还本付息。
乡镇企业经营灵活，产品具有不确定性，但在筹资活动中，这种优势却可能转化为劣势。企业频频转换产品和市场，就会缺乏自主品牌和稳定的主营业务收入，使筹资难度加大，会提高借款利息率，从而，会影响到资金利润率。当企业资金利润率大于借入资金利润率时，借入资金获得的利润除了补偿利息之外还有剩余，自有资金利润率提高，但当资金利润率低于借入资金利润率时，借入资金所获得的利润还不够支付利息，需动用自有资金的一部分来支付利息，从而降低自有资金利润率，产生筹资风险。这种风险程度大小受借入资金和自有资金比例的影响，借入资金比例越大，风险程度越大。因此，对筹资风险的管理，关键是要保持合理的资金结构，维持适当的负债水平，既要充分利用举债经营这一手段获得财务杠杆利益，提高自有资金盈利能力，又要注意防止过度举债而引起的财务风险加大，避免陷入财务困境。
2.乡镇企业财务风险产生的外因
企业外部环境包括经济、法律、社会、市场及资源环境等。国家的经济政策、 产业政策、财政税收政策、货币金融政策等大政方针的变化，对乡镇企业来说有利也有弊。当这些政策对乡镇企业的产品生产、销售、获利能力、筹集资金能力产生不利影响，但企业无法快速应变多样化的外部环境，反应之后，措施不力，企业便会因此而蒙受损失，由此产生财务风险。比如我国投融资机制改革后，乡
镇企业向银行借款的门槛更高，使企业筹资渠道受到限制，或资金成本上升从而利润下降。因此，外部环境是企业财务风险产生的外因。
（三）案例分析金威龙公司目前企业财务管理的现状如下：
企业原来核算企业产品成本的方式是是按实际成本进行核算，但由于并不通畅的内部物流信息的流传递，财务部不能够及时收到企业生产消耗的原材料，对企业产品的成本按时核算，每月波动较大的产品成本，购进原材料后，财务部门却不能够及时的受到原始的材料单据，造成的后果之一就是不一致的企业的库存材料和财务帐核对，对财务们来说企业产品成本也不能够正常核算，这样造成的后果就是企业对原材料的存量，该购买的时机，以至于相对紧缺的需用材料，增加了采购的成本，企业也就不能够灵活的根据市场需求来对自己产品的价格进行确定，市场战机延误了，企业经营效果就不好。
公司物流信息流传地不畅,现行的核算方法不能适应市场经济的发展,有一套系统的预算制度,产车间未能按当月实际耗费财务部门未能得到即时上报。因为不断上涨的生产资料价格，严重流失企业资产价值，不足的对价值的补偿，而且企业失控的一般的物流管理，比较严重的能源的浪费。产增加了产品损失成本。金威龙公司的前身是传统国企经过改制而来的,再加上较为落后陈旧的企业的技术设备，不好的原材料质量，不善的运输管理以及数量惊人的在生产过程中产生的次品和废品。而且由于不实的成本核算金，金威龙公司一方面在思想上核算人员不重视，而在另一方面为了达到某一种目的对成本数字进行人为调控，严重的潜亏，企业实际情况是虚盈实亏。还有，金威龙公司生产过程中只有成本管理得到重视，而对供应和销售过程的成本管理选择了忽视；投产后的成本管理仅仅得到注意，而对投产前的产品的设计以及生产要素合理组织的成本管理选择了忽视。一些企业的管理薄弱的事前成本管理，缺乏规范性、制度性的成本预测和成本决策，可有可无；缺乏科学性、可增可减、严肃性的成本计划，因此，造成盲目性的事中、事后的成本管理。在具体核算的成本中，只对财务成本核算进行重视，而对管理成本核算比较缺少；生产成本的核算得到重视，而产品设计过程中的成本以及销售成本的核算反而忽视了。至于仍处于手工操作阶段的成本管理的手段，现代化管理手段比较缺乏。成本信息提供的及时性、全面性和准确性是现代成本管理的一个基本要求，而要达到这些要求的手工操作是很难的。
金威龙是由一家老国企改制过来的，企业没有严格执行成本管理制度，而且缺乏应有的成本管理的内部牵制制度。管理者可以任意接触修改成本资料粉饰会计报表，这种做法不仅使企业无法获得准确的成本资料进行管理，而且会破坏市场经济的正常运行。同时，对成本管理较好、经济效益有所提高的企业缺乏激励机制，去调动管理者和广大职工的积极性。
目前，金威龙公司里面的老员工、老会计习惯才用窗同的成本核算，传统的成本核算多数是采用手工记账，所以，只能进行简单的核算，忽略对一些复杂数据的核算。在现代科技飞速发展，计算机大量运用的条件下，金威龙公司还没有普遍运用上计算机，而是进行简化核算，没有对成本的归集和分配进行精确核算，也就不能为全面成本管理打下基础。
金威龙公司成本管理存在的问题 1.过于简单的成本管理
金威龙公司的成本管理方式就是以成本论成本作为,只是对成本进行简单的削减。而在21 世纪的今天,在现代的企业制度和市场经济的条件下，企业在成本管理方面发生了显著的变化。
2.成本的唯一动因就是业务量
在市场上，整个经济过程的成本是真正有意义的，与产品有关的整个价值链中的所有成本企业都必须要非常清楚。所以，公司需要做的是单纯的从对自身的经营成本进行核算，转向核算整个价值链的成本，与处于价值链上的其他厂商合作共同控制成本，寻求最大收益。
3.存在企业关联交易价格用于人为调节成本情况
我国一些大型企业是跨行业、跨地区或跨国公司，其生产规模之庞大，分支机构之繁杂，管理层次之深入，非一般的国有企业所能比。但在分权和集权，也就是各个责任中心的划分上，比金威龙公司要清晰得多。大型国企通常把责任中心划分为四个层次，即投资中心、销售中心、成本中心、利润中心，各责任中心的职责和权限由总部通过书面授权来确认，上不揽权、下不越权。各个平行的责任中心之间的经济往来则通过规范的关联交易价格自行调节和激励各个责任中心的士气。
4.财务管理与企业的战略相脱节
金威龙公司在成本管理中，一味的强调降低成本，而没有考虑到产品的竞争能力，没有进行成本效益分析，没有将成本管理与企业的战略相结合。这样做的后果是企业片面的追求降低成本，往往会形成短期效应，但是对于企业的长期效应则是很不利的，其实真正懂得做企业的人都知道，企业要生存的关键是自己生产的产品能够被市场所接受，因此企业在进行成本控制时必须兼顾产品的不断创新，特别是要保证和提高产品的质量，绝不能片面的为了降低成本而忽视产品的品种和质量，更不能为了片面追求眼前利益，采取偷工减料，冒牌顶替或粗制滥造等歪门邪道来降低成本，否则，其结果不但坑害了消费者，最终也会使企业丧失信誉，甚至破产倒闭。
牛治凡业论文初稿(1)
