【劳动人事】员工违纪了,用人单位对其罚款,是否合法有效？

在 2008年 《企业职工奖惩条例》 废止后，用人单位不再对劳动者有罚款的权力。 现行的《行政处罚法》 规定， 行政处罚一般只能由国家行政机关实施，轻微行政处罚可以授权或委托非行政机关实施。

而这些可以实施行政处罚权的非行政机关， 法律对其主体资格作出严格的规定：一是一般应为具有管理公共事务职能的组织； 二是组织内必须配备熟悉有关法律、法规、 规章和业务的工作人员等。而我国的用人单位一般均不具备也不可能具备以上条件。由此， 用人单位不具有经济处罚权。

《劳动法》 和 《劳动合同法》 也没有赋予用人单位罚款处罚权，但对劳动者给用人单位造成的损害，劳动保障法律给予了用人单位其他的救济途径。即对于严重违反法律、规章制度， 以及严重失职、营私舞弊造成用人单位重大损害的劳动者，用人单位有权解除劳动合同。

《劳动合同法》 第90条还规定： “劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的， 应当承担赔偿责任。” 该法第22条和第23条规定，劳动者违反劳动合同中约定的服务期义务、 保密义务或者竞业限制义务的，应当按照约定向用人单位支付违约金。可见，对于劳动者违反用人单位规章制度和劳动合同的行为， 用人单位可以采取解除劳动合同、要求劳动者赔偿损失以及按约定支付违约金等措施，而不能采取罚款的处罚。

总之，用人单位在规章制度规定、 员工手册或内部发放的文件中规定，对于员工的违章行为采取罚款的处罚措施，是没有法律依据的。

来源：中国劳动保障报