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浅谈国有企业行政管理存在的问题
作者：汪雨纯
来源：《现代营销·信息版》2019年第09期
摘; 要：国有企业是我国社会经济的主体，在改革开放之后，我国的国有企业经过有效的改革和发展之后，已经逐步的适应市场经济的外部环境。尤其是在民营企业兴起之后，国有企业的作用更加的突出和有效。然而，目前国有企业的行政管理仍然在一定程度上存在问题，制约了国有企业发展，需要我们正确面对并且及时做出有效的解决对策。 关键词：国有企业;行政管理;企业改革
行政管理是企业自我发展、自我调节，实现整体战略目标的必要手段，尤其是国有企业，结构比较庞大，更加需要一个科学合理的行政管理机构来运行，才能使企业健康的运转。随着社会的进步和时代的发展，我国的经济状况发生了很大的变化，在改革开放之初，就有许多国有企业无法适应市场经济模式，而变得效益低下，甚至破产倒闭，这给国有企业的管理人员敲响了警钟。尤其是在新时期的发展中，我国的社会经济又会出现新的面貌，国有企业的行政管理普遍存在的问题依然是影响企业改革和发展的重要原因，需要认真对待。 一、国有企业行政管理存在的问题 （一）行政管理规章制度不健全
行政管理规章制度的不健全，是当下影响国有企业行政管理的主要原因，没有规矩，不成方圆，当下的行政管理制度，对于大型的国有企业来说，没有按照时代的发展继续进行补充和完善，还是按照过去最早的规章制度来进行。究其原因，一方面是因为行政管理人员缺乏先进的工作和管理理念，并没有发现在规章制度中存在的弊端，或者发现之后没有解决问题的能力。另一方面是国有企业行政管理人员众多，部门之间关系复杂，规章制度涉及到各个部门错综复杂的关系，许多人员因为不愿引起纠纷而放弃整改，这就导致了行政管理部门的规章制度普遍与当下先进的办公环境和社会经济状态不相适应，最终影响了国有企业行政管理的工作效率。
（二）缺乏现代化的行政管理理念
我国的国有企业，特别是一些掌握重要生产资料的国有企业，都是在新中国成立后的计划经济时代所建立起来的。其行政管理机构与政府部门的机构基本类似，而且与政府之间的联系十分紧密。在计划经济时期，大部分国有企业的管理人员都是由政府官员直接任命，在生产和销售任务上都是有政府来直接调配的。随着改革开放的发展，国有企业进行大刀阔斧的改革，国有企业不再只是依赖政府的宏观调配，而是向民营企业一样面向市场，在市场经济的环境下进行经营。在市场经济的模式下虽然取得了一定的效果，但是国有企业行政管理的许多人员没
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有充分的转变思想，尤其是一些年纪比较大，在计划经济时期就开始参与管理的人员，自身的管理观念比较陈旧，与现代化的市场经济不符，严重降低了国有企业的行政管理质量。 （三）行政管理人员职业素养不高
国有企业的行政管理人员，在计划经济时期就参与到行政管理中来，一直是以管理者的身份自居。而现代化的企业的行政人员则是体现的一种服务意识，能够为企业员工提供健康、便捷的办公服务。这两种观念的冲突导致了目前国有企业的行政管理出现了一系列的问题，比如某些行政管理人员态度傲慢，导致企业和员工之间产生了矛盾，还有一些行政人员，缺乏基本的职业素养，对现代化的办公设备缺乏最起碼的操作技能。国有企业的行政工作是连接员工和企业的重要纽带，而现代化的国有企业，员工与企业之间是一种单纯的雇佣关系，这就需要行政管理对员工的基本权益问题上更加的重视，尤其是行政管理人员的素质，也基本代表了企业在员工心中的形象。若是企业行政管理人员缺乏必要的职业素养，则对劳资关系和企业的对外宣传都会造成十分不良的影响。 （四）行政管理的效率偏低
国有企业作为大型的社会经济团体，机构十分庞大，在其实际的发展中行政管理起到了十分重要的作用。然而在实际的行政管理中，国有企业依然存在着其计划经济时期的弊端，在企业进入市场经济的转型后依然能够从中显示一些问题。比如有些行政领导存在着严重的官僚主义和形式主义的工作作风，甚至在现代化的生产企业中大搞封建迷信，严重破坏了国有企业的形象，以及行政管理的效率，对于行政管理的科学发展也造成了一定的影响。行政管理领导者的不作为或者陋习，对于整个行政管理机构都会产生不良的影响，甚至还会带坏整个行政管理机构的人员风气，对企业的发展造成不可估计的损失。 二、国有企业行政管理的改革思路 （一）构建完善的行政管理制度
首先，国有企业行政管理领导人员，需要意识到的是，完善的规章制度是企业行政管理运行的最基本的准则，只有健全、合理、科学的管理制度，才能使一个庞大的组织机构健康的运转起来。在市场经济体制的改革下，许多民营企业也都初具规模，甚至有些企业凭借着自身的发展与良好的市场环境，建立了庞大的企业规模。这种企业在进行行政管理中，基本上都是借鉴了国外的先进的管理模式，其行政管理在企业的发展和内容运转中起到了十分重要的作用。国有企业在现代化的市场经济体制下，也同样的需要构建先进的行政管理机构，通过合理的规章制度将行政管理部门按照市场的要求进行规范，才能够更好的使企业与市场相接轨。 （二）提高行政管理的人员职业素养
从目前的国有企业的管理来看，部分人员尤其是领导者没有认识到专业化的行政管理的重要性，也没有认识到职业行政管理人员的重要性。而现代化的企业必须要有一套专业的行管理
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机构和职业的行政管理人员，不能要求其他领域的人员在行政岗位尸位素餐，影响正常的工作。在国有企业行政管理的人员安排上，要从两方面来进行改进。首先在行政管理人员招聘上，要重点引进一些在大型民营企业工作经验的行政人员，或者是年轻的行政管理专业毕业生，在后期进行全方面的培养。只有对企业注入新鲜的专业的年轻血液，才能从根本上提高行政管理的整体效果。另一方面，对于非专业及工作效率不高或者思想落后的行政管理人员，要及时的清退或者安排在其他岗位任职，避免个别人员的个人行为影响整个行政管理机构的对外形象。另外，建立完善的行政人员投诉和举报机制，采用企业内部监督的方式，规范行政管理人员的行为和工作状态。
（三）提高行政管理的办事效率
从当下我国国有企业的通病来看，普遍存在着人员机构复杂，办事效率偏低，不仅部门之间存在互相扯皮的现象。同时由于工作和生活区域比较集中，人员之间存在着十分复杂的人际关系，这些直接影响了行政管理的实际工作。而现代化的企业行政管理，尽量避免出现工作以外的个人情感，有些企业甚至存在着十分缺乏人性的规章制度。国有企业在提升行政管理效率中应该从两点来进行，首先约束领导的工作方式和作风，杜绝官僚主义和形式主义等不正之风的产生，最大程度上避免个人对行政管理的干扰。另外对于行政管理的部门进行改进组建，除了按照现代化的行政管理模式进行重新划分之外，对于人员之间的复杂关系也要进行考虑，在保证行政管理人员团结稳定的基础上，最大程度的改善各个部门的工作衔接情况，避免出现部门之间推诿扯皮现象，提升企业的行政管理效率。国有企业内部高效的行政管理机构，有助于企业对市场有更好的把握，也能够使企业对员工的状态进行及时有效的调整，使企业的管理机构与员工形成一个整体，提高企业的综合实力。 （四）建设现代化的行政管理体系
国有企业在行政管理体系构建中，应该适当的引进先进的行政管理制度和人才资源。国有企业领导者可以向我国的一些民营企业或者国外相同领域的大型企业吸取经验，找到企业发展的共同点，学习在全球化的经济模式下如何构建先进的行政管理体系。此外，随着信息技术的发展，我国也已经逐步的实现了信息化的转变，不管是现在兴起的服务业还是传统的制造业，都已经逐步实现了先进的信息化的管理模式。我国的大型国有企业也开始进行信息化的管理模式，但是相对其他经济组织来说，真正实现信息化的发展需要一个过程。目前国有企业的行政管理已经基本形成了现代化的办公网络，和信息化的管理体系，这对国有企业的管理产生了十分重要的影响。不仅提高了国有企业行政管理的工作效率，同时也使国有企业能够更加有效的与市场环境相融合。
我国国有企业的行政管理在经过多年的改革和发展后，取得了十分有效的成绩。这在一定程度上得益于我国政府对国有企业体制改革进行全方位的战略部署，以及国有企业人才资源战略的有效实施。在进入社会主义新时期后，我国的市场环境也将会迎来新的转变，在各个领域都会产生新的机遇和挑战，国有企业作为我国经济的领导力量，应该能够认清和理解当下的形式，按照中央和各地政府的战略部署，发挥出自身的优势，更好的承担新时期的社会责任。
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