本要素由程序文件《领导与承诺管理程序 TXN/HSE-01》实行控制。 要素2 方针与管理目标 方针
公司及所属单位应对实现HSE战略目标及消除、削减、控制风险提出明确的工作方针。
管理目标
遵循塔里木油田分公司的HSE目标，提出公司HSE战略目标。 公司所属单位实施HSE管理应围绕塔里木油田分公司和公司的HSE战略目标，制定各自的战略目标。
要素3
组织结构、资源和文件 组织结构
公司所属单位应建立健全HSE管理组织及保障体系，相关部门和人员应承担起与SY/T6276标准相对应的职责。本手册已经将公司HSE的组织结构和人员职责阐述清楚。
资源
公司所属建立体系单位及相关承包方要提供实现HSE战略目标，清除、削减、控制HSE风险，持续改进HSE管理所必需的资源保障，以满足HSE管理体系运行的需要。
本要素由程序文件《资源保障管理程序 TXN/HSE-02》实行控制。 员工能力及培训
公司所属单位关键岗位员工必须具备的能力： 适应所从事工作的身体能力； 胜任所从事工作的业务能力； 具备紧急情况下的处理能力； 具备紧急情况下自救互救和避险能力；
针对以上塔里木油田分公司提出的“四种能力”，公司将组织员工进行能力评估工作，对不具备“四种能力”的员工，有针对性地进行解决。本要素由程序文件《员工能力评估及培训管理程序 TXN/HSE-03》实行控制。
承包方
参与公司施工作业服务的承包方应建立与公司HSE管理体系相适应的HSE管理体系。录用承包方时，应审核其资质。为公司提供操作运行服务的承包方应执行公司的HSE标准和要求。对所录用的承包方应建立相应的HSE业绩档案，对他们实施监督、监测、检查、考核和记录，以证实他们的HSE业绩表现。
本要素由《承包方控制程序TXN/HSE-04》实行控制。 信息交流
公司所属单位及相关承包方应建立并保持完整的HSE活动记录和有效的信息沟通渠道，保证内外部HSE管理信息的沟通。
本要素由程序文件《信息交流管理程序 TXN/HSE-05》实行控制。 文件及其控制
公司所属单位及相关承包方应保持在用的HSE管理体系文件完整有效，文件应分“受控”与“非受控”加以控制。
对HSE体系文件的管理，由程序文件《文件变更与控制程序》TXN/HSE-06实行控制。
要素4 评价和风险管理
危害识别（危害和影响的确定）
公司所属单位及相关承包方应在岗位持续开展HSE危害识别，使活动、产品和服务领域从开始到废弃和处置的全过程的HSE危害风险得到证实。
本要素由程序文件《危害识别管理程序TXN/HSE-07》实行控制。 建立判别准则和表现准则
公司将确定相应的法规要求，合同规定、公司方针和相关标准、上级管理规定等建立判别准则，并根据公司活动、产品和服务过程风险管理需要建立适当、具体的健康、安全与环境表现准则。
本要素由《判别和表现准则管理程序TXN/HSE-08》实行控制。 评价和风险控制
HSE执行与监督机构HSE监督人员，依据HSE风险评价（判别）准则对得到证实的HSE危害和影响因素进行评估，通过评估确定其HSE风险的危害程度与范围，输出受控的《HSE风险清单》，编制《HSE风险消除、削减、控制规划》。
本要素由《风险评价管理程序TXN/HSE-09》、《风险消除、削减与控制管理程序TXN/HSE-10》实行控制。
要素5 规划（策划） 总则
公司所属单位及相关承包方在从事活动、产品和服务之前，应预先制定实现健康、安全与环境目标和实现表现准则的规划，公司的规划体现在HSE管理手册和关键程序文件、相关管理规定、有效文件中。
设施的完整性
HSE健康安全与环境管理手册
