（四）恢复.
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恢复工作应在事故发生后立即进行。
首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态； 然后逐步恢复到正常状态。
要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废 墟等。吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾 行动。
四、事故应急救援体系的建立 （一）事故应急救援体系的基本构成
由于潜在的重大事故风险多种多样，所以相应每一类事故灾难的 应急救援措施可能千差万别，但其基本应急模式是一致的。构建应急救援体系，应贯彻顶层设计和系统论的思想，以事件为 中心，以功能为基础，分析和明确应急救援工作的各项需求，在应急能力评估和应急资源统筹安排的基础上，科学地建立规范化、标准化 的应急救援体系，保障各级应急救援体系的统一和协调。一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急 所示。2-14保障系统部分构成，如图
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组织体制 1.
应急救援体系组织体制建设中的
--是指维持应急日常管理的负责部门； 管理机构包括：与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医功能部门--
疗机构等；是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内应急指挥--
指挥系统； 则由专业和志愿人员组成。 救援队伍-- 运作机制 2.
4个阶段 应急救援活动一般划分为 1.应急准备 初级反应 2. 3.扩大应急
应急恢复 4. 4 应急运作机制主要由个基本机制组成：.
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1.统一指挥--是应急活动的最基本原则。
2.分级响应--是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。
3.属地为主--强调第一反应的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。
4.公众动员--机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。 3.法制基础
法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：
由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急动员法等；
由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。 4.保障系统
列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中管理的信息通讯平台是应急体系最重要的基础建设。
应急信息通讯系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；
物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、及时供应到位；
人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员.
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的培训教育；
应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。 （二）事故应急救援体系响应机制 典型的响应级别通常可分为3级：
1.一级紧急情况--必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况。 2.二级紧急情况--需要两个或更多个部门响应的紧急情况。 3.三级紧急情况--能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。
（三）事故应急救援体系响应程序
事故应急救援系统的应急响应程序，按过程可分为： 接警 响应级别确定 应急启动 救援行动 应急恢复 应急结束 如图所示。
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接到事故报警后，按照工作程序，对警--1.接警与响应级别确定 情做出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救 援体系的最低响应级别，响应关闭。应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应应急启动-- 2.急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）、成立现 场指挥部等。迅速开展事故侦测、--有关应急队伍进入事故现场后，3. 救援行动警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别无法得到有效控制 时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。救援行动结束后，进人临时应急恢复阶段。该阶段应急恢复 4.--.
应急管理方面的背景知识
