丰都：建设大都市卫星城
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来源：《农家科技·城乡统筹》 2012年第3期
文/本刊记者 曹继选
2 0 1 2 年新春伊始，丰都人又有了新的梦想：将丰都建成三峡库区的明珠，建成重庆大都市的卫星城！
卫星城，是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇，因其围绕中心城市象卫星一样，故名卫星城。
其目的在于，控制大城市的过度扩展，疏散过分集中的人口和工业。
丰都县委书记罗建极说，丰都提出建成“重庆大都市卫星城”不是没有根据的，丰都作为重庆顺游长江三峡的第一个旅游景区，早已蜚声中外，随着渝利快速铁路、沿江高速公路的建成贯通，丰都与主城的距离缩短为1小时左右；而且丰都县位于重庆市版图中心，具有联动“两翼”的特殊地位。随着重庆主城区不断扩展，丰都实质上已成为主城近郊区，完全具备融入大都市的条件。更何况，丰都县委十三次党代会同时提出要将丰都建成中国肉牛之都、三峡库区工业重镇、国际知名旅游胜地，这三个战略目标与重庆大都市卫星城相互依存，相互促进，也将给城市建设带来新的重大历史机遇，也迫切需要通过建设大都市卫星城，来促进和实现三个战略目标。
丰都县长黄长武给记者描绘了未来的“重庆市大都市卫星城”：一是城市规模较大， 布局科学合理，至少是50平方公里左右，能够容纳3 0 万人口以上的中等城市；二是像主城区大都市一样，大件设施齐全，功能十分完善，产业承载力强，较能承接重庆主城区的产业转移、人口聚集，经济繁荣、商贸活跃；三是交通快捷便利，具有一定辐射带动作用；四是环境优美、舒适宜居、特色突出的现代化都市。
将丰都建成三峡明珠，建成重庆大都市卫星城，符合历史发展潮流，符合人民群众的发展愿望，丰都人民站在了新的历史起点之上。
建成什么样？
——匠心独具绘蓝图 打造库区明珠城
重庆大都市卫星城，到底将是一番什么样的模样？丰都人为之奋斗的目标在哪里？思路如何？丰都县委、县政府为此绘就了一幅美妙的蓝图。
据相关负责人告诉记者，城市建设总体思路是，围绕建设重庆大都市卫星城和西部地区最宜居的城市宏伟目标，按照现有“一城两片六组团”城市布局，大力推进城市建设开发，扩张城市规模，突出历史文化名城、库区移民新城和生态宜居美城三大特色，全面提升城市综合竞争力和现代化水平。建成宜居、宜业、宜旅和独具魅力的山水园林生态宜居新城，为建设三峡库区明珠和实现人民幸福安康，构筑坚实的支撑平台。
通过大力开发建设， 到2 0 1 6年，丰都将达成如下目标：建成5 0平方公里的城区和工业拓展区，形成3 0 万人口以上的中等城市， 全县城镇化率达到50%，成功创建国家级卫生城
市、园林城市、文明城市、优秀旅游城市和环保模范城市，成为具有历史文化、山水园林特色的魅力滨江名城。
在城市建设发展布局方面，按“一城一湖，一江两河”生产力布局，推进城市开发建设。“一城”即县城强力东进、着力北拓、纵深扩展，高标准规划建设5 0 平方公里的城区和工业拓展区，形成30万人以上的中等城市；就是在原有“西拓、东进、南扩、北优”基础上，重点打造龙河东组团，升级提档名山组团，打造好县城横五路，扩张城市规模。“ 一湖” 即建设5 0 平方公里以上的蓝天湖景区，开发旅游地产， 形成1 0 万人以上的城市副中心。“一江”即长江沿岸十个镇街，打造县域主要经济带。“两河”即龙河流域、渠溪河流域，形成黄金旅游带和形成优势农产品产业带，促进卫星城建设。
为了实现这个宏伟目标，丰都县委、县政府给丰都人民绘制一份时间表：
2012年：建成区面积18平方公里，城市人口规模达到1 9 . 2万人，城镇化率达到39%；
2013年：建成区面积21平方公里，城市人口规模达到2 1 . 9万人，城镇化率达到41.8%；
2014年：建成区面积24平方公里，城市人口规模达到2 4 . 3万人，城镇化率达到44.6%；
2015年：建成区面积27平方公里，城市人口规模达到2 7 万人，城镇化率达到47.5%；
2016年：建成区面积30平方公里，城市人口规模达到3 0 万人，城镇化率达到50%。
有了这份时间表，丰都人民将一步一个脚印，一点一点朝总体目标迈进。
怎么建？
——高位推进突重点 精雕细琢升品位
重庆大都市卫星城，怎么建？
没有前人的经验，只能靠摸索和闯劲，只能靠科学的规划和为民生服务的宗旨。为了实现这份美好的蓝图，丰都人经过慎密的调研和深入的研究，制定出了实施方案。
欲先行动，必做好规划。围绕“重庆市大都市卫星城、历史文化名城、生态宜居美城” 的发展定位， 按照 “ 五十年乃至一百年不落后”的设计标准，丰都聘请委托国内外著名的规划设计单位和设计专家人才，吸取国内外最先进设计理念，高起点、高标准、高质量完成南北两岸50平方公里的城市总体规划修编、修建性详细规划和专项建设规划，全面完成龙河东组团、丁庄组团城市设计。在规划高度、精度和深度上狠下文章，严格规划管理，突出山水园林和生态宜居特色，科学界定功能分区，合理布局公共设施，精心塑造城市名片，把县城建设成为“一江碧水、两岸清山、山水交融”的山水园林城市，彰显滨江旅游城市的独特魅力。同时，把蓝天湖建设成为集旅游、休闲、度假、商务、宜居于一体的城市副中心。
为了承载卫星城的职能，现有的丰都县城规模和格局显然不能满足需求， 这就必须要求快速扩张城市规模。具体说来，一是构建交通网络，扩展城市骨架。加快建成龙河东市政道路、横五路、长江二桥、龙河二桥、龙河新桥、北岸滨江大道等重大快速通道，建成丰都港、客运换乘中心等交通项目，启动建设龙河东至水天坪快速通道，形成各组团互相通联、快速便捷的交通网络；二是实施重点项目，拓展城市空间。完成龙河东等各组团片区“七通一平”基础设施，实施丁庄溪组团火车站片区基础平场建设，推进丁庄物流园区和游艇码头建设，完成斜南溪回填造地和桥改隧工程，加快形成50平方公里的城市骨架，构建承接主城、联动两翼的发展
平台；三是快速发展南天湖副中心。加快县城中心区与蓝天湖副中心的高速通道建设，把蓝天湖建成1 0 平方公里左右，集旅游、休闲、度假、商务、宜居于一体的城市副中心。
硬件必须得跟上，这就得健全城市功能“要件”。一是在文体教育方面： 建成职教学院、适存高级中学、龙河东初中、龙城小学和丁庄第一小学，扩建丰都中学，满足教育发展需要；建成多功能文化艺术中心和滨江公园文化长廊、汉墓博物馆等设施。二是在医疗卫生方面：建成三甲医院、中医院综合楼、精神病医院住院大楼等项目；三是在商贸旅游方面：建成城市商圈、特色商业街、会展中心、旅游集散服务中心、五星级酒店等功能要件项目；四是在环境卫生方面：新建4 0 个公厕和1 0个垃圾收集转运站、污水收集管网290千米，续建县城庙嘴污水厂二期工程；注重车位配置，五是在水电供应方面：建成横五路、水天坪园区水厂和北岸城区供水工程。同时，建成丰都港、游艇基地、公交站台、新加气站。
2 0 1 2年，丰都将强力推动城乡建设，增强发展集聚能力。将城市开发建设作为应对危机、拉动内需的重要抓手，加大城市经营力度，充分汇集各种发展要素，推动县域经济提速发展。
加快拓展城市规模。全面完成龙河东组团、丁庄溪组团城市设计，启动50平方公里城市总规修编论证。做好土地经营大文章，加强土地整理、储备和出让工作，撬动民间资本聚焦城市开发，强力推动城市东进。加快推进龙河东组团市政道路、龙河新桥、横五路、斜南溪沟谷回填造地及桥改隧工程、火车站至迎宾大道连接路、丁庄物流园区等项目建设， 新拉开1 0 平方公里城市骨架。积极引导房地产市场健康发展，新建商品房60万平方米。启动蓝天湖城市副中心建设，全面完成征地拆迁， 加快基础平场、道路管网等基础配套建设，开工建设农民安置房3万平方米，积极开发旅游地产。
完善城市配套功能。大力实施龙河东组团管网建设，加快推进北岸城区危旧房改造和居民安置房建设，完成2个居住区的综合整治，启动龙河口至刀鞘溪岸线综合整治。基本完成青龙公园、龙河湿地公园建设，加快火车站站前广场建设。大力开展“五城同创”活动，持续推进城市重点区域提档升级，新整治城市道路1 0 公里， 启动迎宾大道、滨江路及城市滨江两岸夜景灯饰工程建设，积极实施社区环境综合改造。
推进集镇和乡村建设。加快推进三建乡场镇避险迁建，全面完成高镇、社坛、龙河三个市级中心集镇“ 5 6 1 ” 工程， 大力支持十直、三元等县级中心镇建设，启动建设15个现代化特色小城镇，完善场镇基础配套设施。加强集镇环境保护与建设，大力开展畜禽养殖等面源污染治理，建成兴义、十直、湛普3 个集镇污水处理厂，新建6个集镇污水处理厂。着力打造巴渝特色新居风景线，建成巴渝新居示范点3 0个，开工建设农民新村1 5 个、建成12个。全面推进集镇市容环境综合整治，深化违法建设整治行动，健全城乡规划建设管理长效机制。
一座城市的软环境至关重要，丰都县委、县政府深刻的认识到这一点， 提出了打造优美人居环境的要求。一是以建设传统民俗古镇和特色风貌旅游镇为目标，加大名山组团旧城改造。依托名山景区和双桂山国家森林公园，充分挖掘民俗文化资源，精心设计房屋建筑风格，在2015年前完成名山旧城改造60万平米，建成特色旅游风情镇。在丰富城市人文内涵方面，丰都将组织名家大师，深度挖掘该县历史文化底蕴，精心策划、精心包装、精品展示，大力传承和弘扬以惩恶扬善、“唯善呈和”为主的民俗文化、以忠孝仁义为主的儒家文化、以英勇无畏为主的红色文化和攻坚克难的移民文化。通过雕塑、小品、绘画、视频等多种手段，建成文化艺术中心和滨江文化长廊，打造极具特色的民俗文化丰都，促进文化产业发展，创建全国文化先进县，进一步提升城市文化品位。实施市民素质教育，提升市民文化素养。
在提升经济能力上，丰都也有着自己的一本经。丰都将以“一城一湖，一江两河”为重点，优化全县生产力空间布局，强力推动追赶型跨越式发展。
丰都：建设大都市卫星城
