促进中小学教师合理流动的对策研究
冼秀丽1，黄 晓2
【摘 要】摘要：目前广西中小学教师存在单向流动、自发无序流动和执行不力流动等不合理流动现象。解决这些不合理流动现象，需要政府提供良好的外部条件，学校提供良好的内部条件，教师个人提供良好的自身条件，以促使广西中小学教师合理流动。 【期刊名称】教育教学论坛 【年(卷),期】2017(000)001 【总页数】2
【关键词】广西；中小学教师；合理流动
一、目前中小学教师存在不合理流动的现象
1.教师在学校与学校之间流动表现为单向流动：近年来，广西中小学教师在学校与学校之间流动的主要特点是单向流动。主要表现在：农村教师往县城流动，县城教师往市区流动，总的来说，就是从比较低一级的学校流动到比较高一级的学校中去。教师单向流动的现象会引发出其他现象：有足够经验积累的优秀教师几乎都聚集于比较高级的县城以上学校，农村学校则缺少优秀教师，先进的思想和新的教学模式无法拥有共享的权利，甚至有些学校的教师水平普遍偏低，导致教育质量停滞不前。
2.教师职业与其他职业间流动表现为自发无序流动：这种自发无序流动的现象表现为：考取公务员、考取其他行政事业单位、下海经商等等。有些地方，教师自发无序流动的现象有越来越严重之势，造成了条件艰苦的农村学校面临已有教师不断流失出去而外地教师又不愿去的尴尬局面，无疑给学校造成了很大
的影响。
3.教师参与流动与政策性流动之间表现为执行不力流动：教师政策性流动的要求已过十年，而流动政策执行还没有达到预期的效果。对政策性流动的认识太过浅薄甚至是不重视使得能够真正参与政策性流动的教师比例过低，从而影响了义务教育的均衡发展。
二、中小学教师存在不合理流动现象的成因
1.教师合理流动制度不完善。广西中小学教师合理流动制度尚有待完善，而且教师流动工作没有得到细化，从而导致教师无视教师流动的规则，出现单向流动和自发无序流动到其他行业。这样，不但对教师的自身成长没有帮助，而且还会给学校造成难以弥补的损失，不利于学校的长远发展。再者，城市学校和农村学校的差距没有得到缩小，教师还是期望流动到城市而不愿意前往农村，出现教师的不合理流动现象。
2.教师激励措施不健全。教育财政供给不足，中小学教师有效激励机制缺乏，会使中小学教师感觉到自己的付出跟回报不成正比，造成教师队伍缺乏生机，工作不积极。从物质方面来说，农村学校工作环境差、津贴福利较少、整体生活质量差等，所以教师没有把饱满的热情和积极的工作态度投入到教育工作中去；从精神方面来说，农村教师希望像城市教师一样的生活水准、工作待遇、发展培训机会等，教师激励措施不健全，使得农村教师希望从待遇不好的学校流动到待遇优越的学校，造成教师单向流动。
3.城乡教育二元结构的影响。在教育领域，城乡教育二元结构对立十分突出，城乡教育在诸多方面如教学设施、体育设备、学习环境等都存在巨大的差异。有些农村学校，教师为了在上课过程中让学生听得懂，只得加班加点自制教具
模型给学生观察，资源匮乏给他们增加了非常大的工作量。这些情况的客观存在，导致农村学校很难具有吸引力，因此教师不下去、留不住。
4.教师个人追求更高的待遇。所谓“人往高处走，水往低处流”，根据马斯洛的需要层次理论，教师往往会根据自身的主客观条件，追求更好的工作生活环境和更高的福利待遇。
三、促使中小学教师合理流动的对策
1.政府方面：为教师的合理流动提供良好的外部条件。（1）完善教师合理流动制度。在2012年颁布的《国务院关于加强教师队伍建设的意见》中有强调“建立县（区）域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，促进教师资源合理配置。”为了防止教师单向流动及教师严重流失，有关部门应针对广西教师流动的趋势予以调控，及时制止教师流动中出现的单向流动和自发无序流动现象，将外在的硬性规定转化为教师主动流动的积极性，让教师有规律有节制地流动；同时，根据国家的要求并结合广西教育的特殊性，加强广西教师流动的制度建设，完善相关配套的法规体系，确保有规律地流动。（2）健全教师激励机制。在物质方面，给予农村教师工资待遇的政策倾斜，健全教师激励机制，制定不同的生活补助标准。改善农村教师生活条件，切实解决农村教师吃穿住行方面的问题，为他们提供一个舒适的生活环境。优先评聘职称，赋予其更多的培训机会，为他们解决后顾之忧等，促使其把足够的精力放在教育事业上。（3）打破城乡教育二元格局。为了加快广西中小学教师合理流动，就必须打破城乡教育二元格局。逐步减少教学设备等方面不该存在的差距。还要逐渐设立全广西统一的教师福利待遇标准，实现城乡学校之间同一职称教师的同工同酬，使广西的教育无等级差别，易于达成广西中小学教师合理流动目标。
促进中小学教师合理流动的对策研究
