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私营部门参与我国城市公用事业现状及问
题分析
摘要：20世纪90年代我国开始了城市公用事业的私营部门参与的尝试。随着我国市场经济的发展，尽管私营部门参与为我国的公用事业改革做出了很大贡献，但是还有很多地方有待完善，存在很多法律、政府监管和机制等问题。文章以供水、污水和垃圾处理三大市政环境行业为例，针对目前城市公用事业发展过程中存在的问题提出了相关的政策建议。
关键词：私营部门；城市公用事业；市政经济 城市公用事业是指为一个经济社会的所有或大多数公众提供产品或服务的行业，包括供水、污水、垃圾处理、供热、供气、公共道路交通、园林绿化等部门。它的发展为保持经济健康发展，提升国民经济的整体素质十分重要。统计显示，GDP增长1％，公用事业需要增长1％。我国城市化的加速推进造成了对城市公用事业的巨大需求，但是我国城市公用事业发展单靠财政投入远远不能满足需要，因而20世纪90年代以来我国开始引入私营部门参与城市公用事业的建设与投资。
私营部门是指非政府出资的经济成分，是与公共部门相对而言的。在我国，私营部门包括个体经济、私营经济、外
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资经济，还包括股份制、股份合作制等混合所有制经济中的私人所有部分。我国城市公用事业中引进的私营部门主要是指来自欧美发达国家或地区的具有成熟管理经验和先进的技术工艺的外资企业，或者有外资成分的股份制企业。私营部门企业参与到我国的城市公用事业中不仅可以解决政府投资的资金瓶颈，还能够带来技术和管理理念，有利于行业的规范化和服务质量的提高，更好的服务于公众与社会。但是私营部门参与我国的城市公用事业的过程中还存在着很多问题。本文拟对私营部门参与我国以供水、污水和垃圾处理三大市政公用事业的现状进行具体分析，指出当前存在的问题，并提出相关建议。
一、私营部门参与我国市政公用事业现状分析 我国目前包括供水、污水和垃圾处理在内的市政公用事业体制目前还是“双轨制”。政府对大部分“国有国营”的市政公用事业企业实行的还是行业管理，以行政手段为主，政府仍然负担盈亏责任，企业也有经济核算但并不严格，价格调整参考企业成本最后以政府行政指令为准；而对于引入了私营部门参与的市政公用事业企业则实施监管，监管原则上必须以法律和特许经营合同为依据，以经济手段为主，价格调整必须依合同约定。
市政公用事业吸引私营部门参与，总体上将减少政府成本，提高公用事业效率和质量，优化资源配置，同时改善政
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私营部门参与我国城市公用事业现状及问题分析
