能或重要生态功能的湖泊；水面面积在20-50k㎡之间，现状水质好于Ⅲ类（含Ⅲ类），
具有饮用水水源功能的湖泊。
规划包括365个湖泊（见附表），其中具有饮用水水源功能的181个，约占50%；地处国家级自然保护区或国家级风景名胜区的107个，约占29%；天然湖泊201个，约占55%；人工湖泊（水库）164个，约占45%。 2.规划期限
近期为2013～2015年；远期为2016～2020年。 （四）规划目标与指标
到2015年，优于Ⅲ类（含Ⅲ类）的湖泊水质不降级，其他湖泊水质达到Ⅲ类目标。 具体指标包括水质、生态和管理指标等三个方面：
水质指标：优于Ⅲ类水质(含Ⅲ类)的湖泊及其入湖河流保持或优于现状水质；劣于Ⅲ类水质的湖泊达到Ⅲ类或优于Ⅲ类水质，入湖河流水质明显改善。
生态指标：湖泊营养状态为中营养或贫营养。湖泊自然湖滨岸线不低于全湖岸线的75%，山区湖泊流域森林覆盖率达到75％。
管理指标：工业废水稳定排放达标率达到100%；流域内的直辖市、省会城市和计划单列市城区实现污水全部收集和处理，地级市污水处理率高于85%，县级市高于75%，建制镇高于40%。
至2020年，规划内湖泊的水质进一步改善，水质为Ⅰ、Ⅱ类的湖泊比例有所增加，湖泊生态环境自然恢复能力明显增强。 四、保护策略 （一）分区保护
根据自然环境的差异性和湖泊环境整治的区域特色，将我国湖泊划分为5个自然分布区域，即东北湖区、东部湖区、云贵湖区、蒙新湖区和青藏湖区。针对各湖区的自然地理
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特征和主要生态功能，分别提出湖泊生态环境保护策略。
1.东北湖区
东北湖区地处温带湿润、半湿润季风气候区。分布于平原地区的湖泊具有水浅、面积小、湖盆坡降平缓等特点，湖泊成因与近期地壳下沉、地势低洼、排水不畅等因素有关；分布于山区的湖泊成因多与火山活动相关。
东北湖区的湖泊资源开发利用方式以灌溉、水产养殖为主，部分兼具航运、发电或旅游等功能，有的具有饮用水水源功能。
主要问题：东北平原地区土壤肥沃，农业发达，农田退水对湖泊富营养化影响较大。部分山区矿山开发存在生态破坏现象。
主要策略：（1）调整湖泊流域产业结构，从源头上减少污染负荷；（2）加大工业点源的污染治理力度，对现有治理设施进行升级改造，加大对因矿产资源开发导致的水污染的防治力度；（3）采用适于寒冷条件下运行的污染物削减技术工艺；（4）加强面源污染削减力度，控制入湖营养盐总量。 2.东部湖区
东部湖区濒临海洋，地处东亚季风气候带，气候温暖湿润，年降水量丰沛，水源补给充足。区内湖泊海拔低、湖盆浅平，主要分布于长江及淮河中下游、黄河及海河下游和大运河沿岸。大多为构造运动或与河流演变有关的构造湖或河迹湖。
东部湖区的湖泊资源开发利用方式以调蓄滞洪、供水、水产养殖、围垦种植和航运为主，部分兼具饮用水水源、维护生物多样性等重要功能。
主要问题：东部湖区是我国经济活动最活跃的区域之一，社会经济快速发展和强烈的经济活动导致湖泊水体富营养化和水质污染日趋加重。
主要策略：（1）以氮磷控制为主，强化控源减排，实施基于湖泊流域水环境承载力的污染负荷总量控制，对入湖河流进行综合整治；（2）退耕（退圩）、退塘还湖还湿，增强
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湖泊自然修复能力；（3）开展湖泊流域湿地与生物多样性保护，恢复或维持水生动植物
赖以生存的生境完整性和多样性；（4）取缔湖内的投饵养殖，发展生态渔业；（5）合理布局与优化运营水事工程，减少水事工程对湖泊生态环境的影响。 3.云贵湖区
云贵湖区地处亚热带西南季风气候区，湖泊主要分布在断裂带或重要水系的分水岭地带，多为构造湖和淡水湖，湖深而水澈，终年不结冰，年水位变幅不大，换水周期长，生态系统脆弱，特有物种多。
云贵湖区的湖泊资源开发利用方式以灌溉、供水、航运、养殖和旅游为主。该湖区湖泊水生生物物种丰富，有较多的特有鱼类、大型底栖动物、高等水生植物等，是重要的生物资源宝库。
主要问题：区内湖泊流域连通性差，换水周期长，生态脆弱，易发生水体富营养化，遭受破坏后恢复和治理难度大。
主要策略：（1）加强湖泊水生生物多样性保护，防止外来物种入侵；（2）实施湖滨缓冲区、入湖河道生态修复以及水源涵养区生态保育等措施；（3）以入湖河流为主线，以清水产流为主要治理思路，以削减氮、磷入湖污染负荷为主要措施，防止水体富营养化。该湖区湖泊生态环境保护的重点是流域生态修复、物种多样性保护和水体富营养化防控。 4.蒙新湖区
蒙新湖区位于北部内蒙古至新疆间的内陆地区，气候干旱，降水稀少。湖区内湖水补给量少且蒸发量大，极易浓缩形成闭流类的咸水湖或盐湖。区内河流多是彼此独立的内陆盆地水系。
蒙新湖区的湖泊多为野生动物的重要栖息地，具有区域生态环境调节和生物多样性保护等重要生态功能，对西部生态安全发挥着重要作用。湖泊开发利用方式以养殖水产和灌
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溉为主。
主要问题：蒙新地区湖泊湖面萎缩，水质盐化、沼泽化现象严重。区内工农业快速发展导致工农业用水量大幅增加，污染防治压力不断加大，湖泊水环境形势严峻。 主要策略：（1）加强农田退水污染防治；（2）加强工业污染防治，特别是矿山开发的污染防治及生态修复；（3）加大湖泊内源污染治理力度，实施底泥疏浚等工程；（4）推广节水技术，提高工业用水重复利用率；（5）确保湖泊生态水位，防止湖泊萎缩和水质盐化。 5.青藏湖区
青藏湖区位于高海拔地区，湖泊数量多、面积大，气候严寒，降水稀少；区内湖泊多分布在一些和山脉平行的山间盆地或巨型谷地中，湖盆陡峭，湖水较深，湖水主要靠高山融水补给，湖泊水位变幅较小，以咸水湖和盐湖为主，湖泊生物物种独特。
青藏高原湖泊水资源丰富，其独特的生境孕育了丰富的生物资源，是重要的生物资源富集区域。
主要问题：青藏湖区多为藏教文化圣地，一些湖泊被尊为“圣湖”。区内人口稀少，湖区以农牧业为主，人类活动对湖泊干扰较小。全球气候变化和水资源开发是影响湖泊生态环境的主要因素。
主要策略：（1）合理控制湖泊旅游开发；（2）加强流域生态保育，保护独特的水生生物物种资源；（3）合理控制载畜量，减轻牧业对湖泊生态环境的影响；（4）加强农牧民集中生活区生活污染治理。 （二）保护对策
1.调查和评估湖泊生态安全状况 （1）湖泊生态环境调查
开展湖泊流域生态环境的系统调查工作。对湖泊水生态系统（湖体及入湖河流的水质、
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底质及生物等）、流域内污染源、流域土地利用等开展调查，确定存在的主要环境问题
并分析成因，提出污染预防和生态保护措施。 （2）湖泊生态安全评估
在湖泊流域生态环境调查的基础上，综合分析入湖水量、污染物负荷、流域水利工程、湖滨带开发利用等对湖泊生态安全影响的方式和程度，分别对湖泊水生态健康、生态系统服务功能、流域社会经济影响等方面进行综合评估。 2.调整湖泊流域产业结构和布局
优化工业结构，淘汰落后产能，关停和搬迁湖泊敏感区域污染企业，促进工业结构升级，湖泊上游地区要优先发展高新技术产业或其他无污染产业，合理布局湖泊流域内的工业园区，鼓励企业实行清洁生产，发展循环经济。大力发展生态农业，积极建设生态农业示范区，大力发展无公害农产品、绿色产品和有机产品。适度发展生态旅游业。严格按规定开展湖泊流域产业发展和自然资源开发利用规划的环境影响评价，以规划环评优化湖泊流域产业发展布局。 3.加强湖泊流域污染防治 （1）深化工业污染防治
强化工业园区废水集中治理和深度处理；提高湖区重点行业氮磷污染物排放标准；严格企业环境准入门槛，严格执行环境影响评价制度；强化企业环境监管，加强工业企业的排污监控，杜绝违法排污。鼓励企业推行工业用水循环利用，发展节水型工业。 （2）加强城镇生活污染防治
加强城镇污水处理设施建设，提升污水处理能力，新建、在建污水处理厂要配套脱氮除磷设施，提高氮和磷等营养物质的去除率。根据受纳水体环境质量现状和目标，从严控制生活污水处理厂出水水质标准，确保污水处理厂出水水质达到一级B排放标准，部分地区及新建的污水处理厂出水水质达到一级A排放标准。加快城镇污水收集管网建设，
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环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部关于印发《水质较好湖
