试卷代号：4988 中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放专科”期末考试（开卷） 电子政务概论试题 2013年7月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、选择题（每小题2分，共20分。每小题有一个或一个以上正确答案．错选、不选均不得分） 1．电子政务发展的社会动力是（A．信息技术的发展 B．建设高效的政府 C．满足信息化、民主化的需求 D．信息技术的应用与普及 2．以下哪儿项是政府间协同管理模式的构成部分？(A．电子法规政策系统C．网上会议系统) ）。 B．电子公文传输系统 D．网上应急指挥系统 3. (）是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。八．政务信息资源开发利用C．政府政务公开B．政务信息传播 D．网络技术升级 3447 4.国务院办公厅提出的电子政务建设要以“三网一库”为基本架构的要求，三网指 ( 八．政务内网C．信息资源网3．政府网站可以分为基本网站和（A．分类网站C．行业网站B．政务外网 D．公众信息网 ）两种类型。 B．区域网站 D．门户网站 6.根据公众与系统的关系，电子化公共服务系统主要可以分为哪两个部分？ 前台 分台 7．政务信息采集的原则有哪些？ A．主动、及时 C．针对、适用 8．电子政务安全技术包括（ ??数据加密技术 ??安全认证技术 B．总台 D．后台 ) B.真实、可靠 D．系统、连续 B．信息隐藏技术 D．地址解析技术 9．以下哪种电子政务发展的建设模式最适合东部、南方经济发达的农村地区？ ??政府主导，社会力量为辅的模式 B.“先商后政”的模式 ??“以点带面”的模式 D.“前期启动”模式 10．我国农村电子政务建设的现状包括（ ??八．信息基础设施落后 B．网站建设滞后 ??C.建设目标不明确 D．缺乏信息技术人才 二、简答题（每小题10分，共30分） 1.1 9] 电子政务总体框架包括哪些主要内容？ 我国的政府公共服务系统应用整体水平低主要表现在哪儿个方面？1.1 13 概述政务信息资源库建设的措施。 3448 三、案例分析题(50分） 14.案例1(25分） 法治是人类发明的社会治理的最有效方式，它既有可持续性和权威性，又重视公平正义价值。在正常状态下，法治应该是主要的社会治理方式，也应该是推动电子政务的主要方式。正因为如此，发达国家推动电子政务主要依靠法治，人们在讨论影响电子政务发展的障碍时，也都是将传统法律规则的不适应当作首要的问题，并通过大量的修法、立法活动为电子政务发展开辟道路。在经济合作与发展组织（OECD）列举的电子政府外部障碍中，法律障碍高居第一位。在欧盟资助的一项研究中也发现，法律变革是电子政府得以成功应用的必要条件之一。因此，经合组织提出，电子政府能否成功，取决于政府能否提供一个适宜的法律架构。因此，近年来各国在推进电子政府的过程中，普遍重视法律制度建设，可以说已经出现了一个电子政府立法的浪潮。 在我国，由于方方面面习惯了政府推动方式，所以，面临机构改革后的新局面，电子政务的发展很容易感觉失去了抓手和工具，难以适应这种新局面；过去布置的工作也没有执行的连续性。这种局面，其实说明法治在推动电子政务发展方面的作用还远远不够，导致政策变化的震荡效应过于剧烈。为此，我国更需要加快电子政务的立法、修法进程，实现以政府推动为主向以法治推动为主的范式转变。 到目前为止，我国仍没有一部法律或者行政法规专门规定电子政务，明确提到“电子政务” 概念的法律文件只有一部，即《行政许可法》第33条。可以看到，现行电子政务的规定大多属于部委规章或者地方立法，其效力层级比较低。法律规范层级不高容易导致一系列的问题：首先，由于缺乏高层级的法律规范，无法确立电子政务的战略地位，造成政策与法律的脱节。近年来，我国的电子政务只能依靠高层的政策推动，缺乏法律所具有的持续推动力度。一旦中央政府的政策目标发生变化或转移，电子政务工作就会受到明显的影响。其次，由于缺乏高层级的法律规范，在实际工作中，一旦推动电子政务的举措与其他法律规范抵触或者不一致（比较明显地体现在政府机关的信息共享领域），就很容易造成法律＿L的障碍，无法推动电子政务向前发展。再次，由于缺乏高层级的法律规范，使电子政务在不同的地方与部门容易造成各自为政的局面，无法统一规范与标准。我国电子政务领域目前所存在的“体制不顺”、“纵强横弱”、 “信息孤岛”与“重复建设”等问题，其中根源之一就在于缺乏高层级的法律规范与标准。最后，由于法律层级不高，目前的规定大多偏重于具体的管理措施与手段，而对于如何通过信息通信 3449
中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放专科”期末考试 电子政务概论 试题
