农民工市民化视角下的城乡二元就业制度改革

农民工市民化视角下的城乡二元就业制度改革

徐 永 新

【摘 要】就业问题是农民工市民化的核心问题。但是城乡二元就业制度使农民工与城镇市民在就业准入、就业培训、就业服务、劳动待遇等方面存在着很大的差异和不平等，对农民工就业产生了许多不利影响，从而弱化了农民工的市民化意愿，降低了市民化能力，抑制了市民化进程，因此必须对城乡二元就业制度进行改革和创新，以促进城乡劳动者平等就业，推动农民工市民化进程。 【期刊名称】信阳师范学院学报（哲学社会科学版） 【年(卷),期】2010(030)004 【总页数】5

【关键词】城乡二元就业制度；农民工；市民化 ·三农研究·

中国独特的农业剩余劳动力转移之路造成了规模庞大的农民工群体和日益严重的农民工问题。备受社会瞩目的“民工潮”、“民工荒”，都反映了农民工问题在社会经济生活中的重要性。因此，著名社会学家陆学艺认为农民工问题要从根本上治理，即应尽快让农民工在城市定居下来，给予他们完全的市民身份和待遇[1]。但农民工市民化受到多种因素的影响，其中制度因素是阻碍农民工市民化的最为重要的因素之一，理论界的研究重点又主要集中在户籍制度对农民工及其市民化的影响上[2]。尽管有人认为“所有在就业政策、保障体制和社会服务供给等方面对农民工的歧视性对待，都根源于我国的户籍制度”[3] ，但是一项根据武汉大学2007年调查数据的实证研究表明，户籍因素对农民工市民化意愿、能力和进程的影响并不显著，影响农民工市民化的制度性因素主要