律之行者 子鳌著
海南新能源汽车产业政策信息解读
一、主要政策文件：
——《海南省清洁能源汽车发展规划》
——《海南省电动汽车充电基础设施规划(2019—2030)》 ——《海南省清洁能源汽车推广2019年行动计划》
——《海南省电动汽车充电基础设施建设运营省级补贴实施暂行办法》 ——《海南省物价局关于电动汽车用电实行扶持性电价政策有关问题的通知》 ——《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》
——《海南省关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》
——《海南省商务厅关于进一步做好新能源汽车销售企业备案管理工作的通知》 ——《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》（征求意见稿） ——《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》 ——《关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》
二、主要政策条款
（一）规划要求与发展目标——充电为主、加气为辅，加氢提前布局的原则
以建设“绿色出行新海南”为总目标，力争2030年全省各领域汽车全面实现清洁能源化。
预计到2020年海南电动汽车累计推广应用约9万辆，初步实现各类电动汽车全应用；2021-2025年期间增加推广电动汽车约28万辆，实现各类电动汽车普及应用，到2025年海南电动汽车累计推广应用约37万辆；2026-2030年期间为各类电动汽车全域覆盖阶段，增加推广电动汽车约63万辆，到2030年海南电动汽车累计推广应用约100万辆。
1、产品技术路线
（1）插电式//增程式混合动力汽车作为过渡性产品，主要在私人使用领域及网约车、租赁车等社会运营领域应用；
（2）纯电动汽车作为主流产品，覆盖公务车、城内公交、巡游出租车等公
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共服务领域，租赁车、网约车、城市环卫等社会运营领域和私人使用领域。
（3）燃料电池汽车作为未来发展的重要产品技术，前期重点针对社会运营领域以及景区、园区等封闭区域开展示范运营，并逐步扩大至其他用车领域。
2、鼓励政策
（1）政府引导，吸引社会资本参与，鼓励基础设施建设运用PPP商业模式。着力提高清洁能源汽车在能源加注环节的便利性和使用环节的经济性，加快省内鼓励社会资本参与能源加注基础设施建设政策落地，充分发挥省节能与循环经济专项资金的引导作用，鼓励多元化企业、资本共同参与。鼓励在巡游出租车、租赁车等特殊领域，开展换电模式、车电价值分离等创新形式的落地应用。 （2）全省新能源汽车购置补贴继续按照国家相关政策执行，落实新能源汽车免征车辆购置税和车船税等政策。研究制定《海南省清洁能源汽车发展金融创新工作方案》鼓励在琼提供车贷服务金融机构，给予购买清洁能源汽车贷款利息减免或比例性优惠。
（3）修订《海南省居住（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定》，充分调动电网公司、小区物业、充电基础设施建设运营企业三方积极性，破解居民小区充电基础设施建设难题。
（4）依托各类产业投资基金、汽车产业联合基金等资金渠道，全面贯彻购置补贴、运营补贴等财政税收激励政策。鼓励企业设立清洁能源汽车产业链发展专项基金，创新配套资金筹集和使用方式，支持清洁能源汽车生态建设。
（5）研究制定空间规划、土地供给、资源利用等政策措施，支持重大汽车文旅项目建设。
（二）清洁能源相关产业链：
1、清洁能源汽车主体产业链
（1）龙头整车企业和具备较强竞争力的零部件企业聚集，省内产业链发展实现较大突破，建成集研发设计、测试评价、高端制造、后市场、汽车文化（如赛车、改装车、炫车文化等等）等在内的完整清洁能源汽车产业链体系。即研发设计、技术服务、科技孵化等产业链高端环节，并在论坛会议、展览展示、主题
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文化、文体赛事等价值链尖端领域建立清洁能源汽车产业特色聚集区。 （2）聚集动力电池、电驱动、电控关键上下游关键零部件的项目投资与产业创新。
2、清洁能源汽车衍生产业链
（1）清洁能源汽车配套基础设施建设、运营及维保。包括未来至少海南省100万以上充电桩的生产、销售、运营及维保。
（2）全省各地独立占地的集中式充换电站、加气站、氢燃料加注站等用地纳入公用设施营业网点用地，优先安排土地供应。
（3）布局车用动力电池回收利用产业链，抓紧研究管理办法和试点方案，建设动力电池回收及梯次利用产业体系。
（4）汽车金融保险和售后服务体系，重点发展服务型产业经济。 3、万物智能互联的产业链
建设智能网联汽车产业发展试验区。推动新能源汽车与电力电子、互联网IT、信息数据、运营租赁等产业链联动发展。探索智能网联汽车新市场与新业态，推进智能网联汽车与智慧交通、智慧能源、信息通信等产业的融合发展。
4、谋求先发优势—燃料电池汽车综合应用生态建设。
（1）超前部署省内燃料电池汽车发展，面向氢能的全生命周期应用，设置政府引导建设和商业化运营综合示范区。探索互联网与新能源深度融合的氢燃料汽车创新商业模式。
（2）创建产业相关集聚与应用示范园区，提升产业链创新活力，吸引人才、资金和上下游企业进一步集聚，大力推进制氢、运氢、加氢等国内外优势资源整合与良性互动，积极申请国家氢燃料电池汽车试点示范。
（3）确立海南在加氢设施建设、示范运营、测试开发、应用评价等细分领域的核心竞争力，助推规模化和商业化市场进程。
5、产业链与价值链的延伸
（1）拓展包含交通物流、共享出行、用户交互、信息利用等要素的网状生态圈，推动向生产服务型和交通出行服务商转变。
（2）鼓励发展汽车金融、二手车、维修保养、汽车租赁等后市场服务，促进汽车文化、赛事、论坛、会展等其它相关服务业同步发展。
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（3）创新性、高标准建设一批汽车文化旅游综合体、特色产业小镇、主题公园等。引进科研、赛事、院校、会展等国际领先企业服务机构，促进产业链要素集聚，打造业态丰富、品牌集聚、特色鲜明的汽车+旅游胜地。
（三）充电桩基础设施规划（2019-2030） 1.充电基础设施需求预测。
（1）充电基础设施建设总体规模。
依据海南省各类型电动汽车推广规模预测结果，并结合不同车型车桩配比原则，预测海南省2019-2030年电动汽车充电基础设施建设规模，2019-2020年海南新建充电桩6.5万个，至2020年累计达到7.0万个；2021-2025年海南新建充电桩26.7万个，至2025年累计达到33.7万个；2026-2030年海南新建充电桩60.3万个，至2030年累计达到94.0万个。
表2.6 分车型充电桩建设规模预测 单位：万个 各分类 2020年 2021-2025年 2025年 2026-2030年 2030年 累计 新增 累计 新增 累计 总计 7.0 26.7 33.7 60.3 94.0 小计 0.9 1.7 2.6 0.5 3.1 公务车 0.33 0.97 1.30 0.15 1.45 巡游出租车 0.30 0.45 0.75 0.15 0.90 公交车 0.22 0.08 0.30 0.05 0.35 环卫车 0.05 0.15 0.20 0.16 0.36 小计 2.1 4.8 6.9 4.7 11.6 网约出租车 0.40 0.51 0.91 0.29 1.20 分时租赁车 1.46 2.87 4.33 2.50 6.83 旅游客车 0.02 0.07 0.09 0.11 0.20 班线车 0.02 0.17 0.18 0.24 0.43 货车 0.17 1.18 1.35 1.55 2.90 私人用户 4.0 20.2 24.2 55.1 79.3 公共 服务 领域 社会 运营 领域 私人 领域
（2）公共充电桩。
按照不同区域充电基础设施配置原则，推算出各阶段公共充电桩的建设规模，2019-2020年海南规划新建公共充电桩约0.8万个，至2020年累计达到约1.1万个，电动汽车与公共充电桩配置比例接近8:1；2021-2025年期间，海南规划新建公共充电桩约5.0万个，至2025年累计达到约6.2万个，电动汽车与公共
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充电桩配置比例接近6:1；2026-2030年期间，海南规划新建公共充电桩约10.4万个，至2030年累计达到约16.6万个，电动汽车与公共充电桩配置比例接近6:1。
表2.8 海南省公共充电桩建设规模预测 单位：个
2020年 2021-2025年 2025年 2026-2030年 2030年 累计 新增 累计 新增 累计 总计 11480 50220 61700 104230 165930 海口 3890 17760 21650 36560 58210 三亚 2320 10610 12930 21850 34780 儋州 960 4400 5360 9070 14430 I类 洋浦 170 780 950 1590 2540 琼海 810 3710 4520 7630 12150 小计 8150 37260 45410 76700 122110 文昌 450 1800 2250 3810 6060 万宁 420 1690 2110 3550 5660 陵水 370 1480 1850 3120 4970 II类 东方 350 1370 1720 2890 4610 澄迈 420 1660 2080 3520 5600 小计 2010 8000 10010 16890 26900 五指山 100 350 450 770 1220 定安 160 610 770 1310 2080 屯昌 140 540 680 1150 1830 临高 210 810 1020 1730 2750 乐东 230 870 1100 1870 2970 III类 琼中 90 330 420 700 1120 保亭 130 470 600 1010 1610 白沙 80 300 380 640 1020 昌江 180 680 860 1460 2320 小计 1320 4960 6280 10640 16920 分区 3.公共充换电站。
公共充换电站建设主要分布于各类公路沿线和城市建成区。根据分场所配置原则，海南公路沿线公共充换电站2020年、2025年、2030年累计建设规模分别为110座、230座、282座。
表2.9 海南省公路沿线公共充换电站建设规模
分类 总计（座） 公路里程（公里） 高速公路 服务区充换电站（座） 公路里程（公里） 普通公路 国道 充换电站间隔（公里）
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2020年 110 1417 56 2159 70 2025年 230 1720 80 2159 40 2030年 282 1781 82 2159 30
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