对加强农产品质量安全的思考
摘要分析了农产品质量安全现状，总结辽宁省贯彻落实《农产品质量安全法》存在的问题，指出贯彻落实《农产品质量安全法》的关键是加强农产品质量安全的全程监管，提出加强农产品质量安全全程监管能力建设的建议。
关键词农产品质量安全；农产品质量安全法；全程监管 中图分类号 x322 文献标识码a文章编号 1007-5739（2009）02-0232-02
农产品质量安全问题越来越受到人们的广泛关注，也是当前农业发展有待解决的重大而紧迫的问题。因此，加强农产品安全生产，实施从农田到餐桌的全过程质量控制，发展无公害农产品，全面提高农产品质量，对于保障人们身体健康，保护生态环境，推动优质高效农业发展具有重要意义。《中华人民共和国农产品质量安全法》于2006年4月29日颁布，11月1日实施。辽宁省农业部门将贯彻实施《农产品质量安全法》，作为当前农业工作面临的一项紧迫而重要的任务来抓，全省农产品质量安全状况有所好转。但随着我国农业和农村经济发展进入新阶段，特别是党的十七大提出加强解决民生问题，农产品质量安全就成为当前农业工作的重中之重。为此，深入贯彻《农产品质量安全法》，全面提升辽宁省农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，促进该省由农业资源大省向经济强省迈进，已成为全省各级政府和农业部门的重要工作。 1农产品质量安全现状
（1）农民没有按操作规程安全合理地使用农业投入品，存在千家万户的小生产与实施农业标准化的矛盾。在生产过程中，农民不能自觉地按照标准进行生产，在安全、合理使用农药、肥料等农业投入品时，千差万别，凭经验使用的多，靠技术使用的少。而当前农资流通体系的建设还不适应无害化农产品生产发展的需要，农业投入品的监督管理体系还不够健全，没有更多力量对千家万户的分散生产经营活动实施监管。据调查，在农药实施用量中，杀虫剂的施用量占70%以上，而有机磷杀虫剂又占杀虫剂的70%。 （2）农民标准化生产意识薄弱，存在监督力度与监管需要不相适应的矛盾。农产品质量安全水平的提高，必须依靠大力实施农业标准化，而农业标准化的实施，则需要规范千家万户的分散生产经营活动。当前，农户分散经营存在的问题有：①农产品生产小而全，规模小，没有特色。这种兼业化的农户生产，具有自给自足的自然经济特点。②农民获取市场信息的能力差，标准化生产意识淡薄，只注重追求量的增加，忽视质的提高。③生产中缺少农业技术集成与配套服务，在农业投入品的投入及农业技术操作上分户单干，长期重复使用同一类农药、肥料的情况严重，造成药效和肥效降低，病虫抗药性增加，农药、肥料等施用量增加。据调查，70%以上的农户不知道农产品农药残留超标会有害健康，更不知道农药残留超标不仅降低了农产品质量，还影响了整个农业生产环境。农民在选购农药时，首先考虑其毒性的在2%以下，而优先考虑其防治效果的占90%以上，
（3）农产品质量安全市场准入制度还没有完全建立和完善，存在传统的农产品流通体系与农产品质量监督产地追溯制度的矛盾。当前自给自足的小生产难以实现规模化发展，农产品流入市场主要是靠农户自己直接销售给消费者或由小商贩组织收购。由于在生产中没有生产档案，流通中难以分清生产批次，对农产品的质量问题难于追溯。而我国目前仅对畜禽产品进入市场建立了检测检疫制度，对蔬菜、水果及一些大宗农产品的市场准入制度还没有完全建立起来，农产品检测机构的布局、数量、检测能力与实际要求差距较大，农残、兽残、有毒有害物质的快速检测技术不能满足需要。 （4）消费者标准意识、质量意识还没有建立起来，对选购农产品比价重于比质，存在无公害农产品成本提高与难以实现优质优价的矛盾。一方面，农产品监督检验力量不足，农残、兽残、有毒有害物质得不到快速检测，国家明令禁止的农药、兽药使用得不到及时查处，农产品质量安全多部门共管，存在谁都在管、谁都不管以及农产品市场准入制度不完善、无公害食品标识标志制度不健全等问题；另一方面，消费者标准意识、质量意识还没有建立起来，在选购农产品时，更多考虑的是价格，对农产品特别是蔬菜产品的品质及安全很少考虑，或根本没有想到这个问题，消费者质量安全意识淡化，难以实现农产品优质高价。
2辽宁省《农产品质量安全法》贯彻落实存在的问题
主要有以下问题：监管队伍不健全，监管手段落后，监管工作经费匮乏。其中最大的问题在于监管经费匮乏。按照《农产品质量安
对加强农产品质量安全的思考
