二季度仍存在非机动车乱停放、乱设摊、乱张贴、乱涂写等违法违规现象；龚路第一季度存在乱设摊、非机动车乱停放、跨门经营等违法违规现象，龚路第二季度仍存在乱设摊、非机动车乱停放、跨门经营等违法违规现象；同样阳光苑也存在类似现象。这种现象的出现说明，曹路镇市容特保服务项目的综合考核机制不够到位，曹路镇市容特保服务项目的综合绩效考评机制和整改监督有待加强。 整改建议 1. 加强项目资金预算构成管理，确保项目资金实际构成、金额与合同约定保持一致 建议加强项目资金预算编制的细化程度和准确性，梳理历年开展的经常性项目支出明细和项目工作计划，逐层汇总编制，并根据项目特点，按适当比例确定项目绩效考评款，保证项目资金实际构成金额与签署合同中约定金额保持一致。加强项目资金管理，提高财政资金使用效益。 2.增强对曹路镇区域市容特保服务项目的综合绩效考评机制和整改监督 曹路镇城市网格化综合管理中心在严格按照《曹路镇城市网格化综合管理特保服务绩效考评实施办法》规定执行时，对市容特保服务进行绩效综合考评，但忽视了同一区域违法违规的现象反复性出现的这一问题。针对这种情况，建议增强特保服务质量绩效考评和整改
监督，及时掌握市容动态，避免同区域反复性出现违法违规现象。将服务质量放在第一位，如同一区域反复性出现违法违规现象，绩效考核建议加计扣除绩效综合考评分数。通过对市容特保服务质量的规范管理，以及强化整改效果，更好地完善浦东新区曹路镇区域城市综合治理工作，加强街面市容环境和城市秩序，保持整洁、有序良好状态。 1、加强项目资金预算编制的细化程度和准确性，确保项目资金实际构成、金额与合同约定保持一致；2、加强对市容特保服务项目的考核力度，分别从软、硬件两大方面，人员配置、服务实效等多方面考核服务质量，及时掌握市容动态，针对反复性出现的违法违规现象，加大整改监督力度。 绩效评价结果信息表
项目名称 预算金额 评价分值 评价结论 主要绩效 浦东新区2017年度曹路镇万人就业项目 7,400.75万元 89.78分 良 （一）通过项目的实施，解决1244人的就业问题 通过浦东新区2017年度曹路镇万人就业项目的实施，曹路河道养护服务社、曹路社区公益卫生保洁服务社、曹路镇万人就业项目综合服务社、曹路助老服务社、联帮曹路林业养护服务社、联帮曹路阳光四保服务社、曹路镇
整改情况
助残服务社、综合协管服务社八个万人就业组织，共提供1125个就业岗位，解决了1125名困难人员的就业问题，同时给曹路镇的内需和经济增长带来一定的正面影响。 （二）以劳代补，提供社会公共服务 通过浦东新区2017年度曹路镇万人就业项目的实施，改变以前单纯发放社会救济和补贴的方式，采用提供劳动岗位补贴资金的形式，以劳代补，鼓励和支持就业困难人员通过劳动获取报酬，减少不劳而获的不良风气。 此外，通过该项目的实施，向社会提供了一系列完善的服务，有保洁服务、助老服务、助残服务、林业养护服务等，进一步提高了曹路镇居民的社会福利。 存在问题 （一）预算拨付不够精细，绩效目标未按要求进行申报 本项目为人员补贴经费，对于人员的增加和非正常情况的退出存在不可预见性。预算资金的编制按照预算申报月份人数作为标准，在项目具体实施后，按照实际情况支出，预算执率受到影响。 项目资金支付情况中，市区镇三级政府预算支付的核准要求各不相同，其中市级财政最为精确，按照每月在岗人数核准并发放财政资金；镇级财政次之，根据每季在岗人数核准并发放财政资金；区级财政最为粗略，2016年9月根据2016年在岗人数大致制定2017年的预
算，2024年再对2017年的预算进行清算，多退少补。在实际执行过程中，三级财政资金之间金略有差别，给资金核算发放与年末预算资金清算造成困难。 评价过程中我们对2017年万人就业项目进行绩效目标细化，此项目绩效目标编制还有所欠缺，未对绩效目标进行量化，对万人就业项目绩效目标没有明确到具体数量和质量目标。 （二）项目退出机制建立还未完善 万千百人就业项目在实际运行中，存在只进不出，完全依赖政府的情况，而且部分曹路镇万人就业项目组织有收入，没有必要政府全部出资解决就业。此问题提出后，项目单位对就业人员的考核有所增强，建立了基本的考核机制，人员的进入和退出需要经过上级审批和会议研究决定，起到了一定的作用。但是随着2024年4月非正规组织转制工作的实施，成立自主的民非组织，管理万千人就业的人员，虽然曹路镇2017年万人就业项目的退出机制尚未建立成熟，但是此次转制一定程度上改善了项目人员退出机制的问题，具体工作效果有待观察和进一步考核。 整改建议 （一）加强预算编制的精确性，明确项目的绩效目标 预算编制时，不仅要参考预算编制月份此项目人员构成，还应该对执行年度可预算的人
员调整情况（如已就业人员中应有多少人员于该年度退休等）进行预估，加强预算编制的精确性。 资金拨付的核准方面，建议区镇级政府效仿市级政府的核准规则，将应支付金额精确到到每月在岗人数上，以提高预算资金使用的准确性。 同时，建议今后项目绩效目标进行进一步量化和细化，每个分项目尽量设置独立的数量、质量、时效目标。项目绩效预算编制是现阶段绩效预算编制的重点，预算部门（单位）要重视项目绩效目标编报与项目绩效预算编制的有机结合，不断提升项目绩效预算编制工作的质量和效率，项目绩效预算编制的数量和资金规模应与项目绩效目标相适应。建议曹路镇综合服务社及其主管部门曹路镇社区事务受理中心根据浦东新区《浦东新区预算绩效管理实施管理办法》（浦财督绩[2015]48号）文件进行项目绩效目标申报，细化绩效目标数量和质量。 （二）制定完善项目人员的退出制度 虽然随着万人就业项目组织转制的实施，一定程度上改善了项目的退出问题，但是仍未完全解决，因此可以考虑对部分拥有收入的就业组织服务社建立退出机制，可以给予安排就业人员一定范围的比例补贴，对这些组织服务
绩效评价结果信息表 - 图文
