****矿区托幼业务社会化管理情况汇报
1955年10月29日，克拉玛依**一号井喷出工业**流，揭开了在荒无人烟的亘古荒原上大规模开发**的序幕。随着**的发展、人口的增多，于1958年成立了克拉玛依市。因此，克拉玛依是一个典型的因**而生、因**而兴的城市。在克拉玛依市建市后的一定历史时期内，克拉玛依市和**实行的是政企合一的体制，而在上世纪90年代以前，克拉玛依市的几乎所有的社会化事务都由当时的**企业——****管理局承担，托幼教育也不例外，市政府没有一所幼儿园，克拉玛依地区所有的幼儿园都由**管理局建设、管理、运营。
一、克拉玛依**托幼业务改革的背景与改革过程 在克拉玛依，企业办社会的一直持续到上世纪90年代。随着社会经济形势的变化，这种模式越来越不适应社会变革进步和现代化**企业发展的需要，既制约了**企业的发展，又制约了政府职能的发挥。以教育为例，到90年代中期，克拉玛依市还没有教育局，克拉玛依市的教育行政职能由**管理局的教育中心来履行，市政府的教育职能无法发挥，严重影响了克拉玛依市教育事业的健康发展。
当时的克拉玛依市、****管理局党委充分认识到必须对企业办社会的体制进行改革。从1997年开始，在市、局党委的领导下，开始了一系列的、持续的改革。
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在教育系统，首先，将普教职能从企业分离，将在管理局教育中心从事普教工作的人员全部划转到市政府，成立了克拉玛依市教育局，履行全市的教育行政职能。
第二，将分散在管理局二级单位的中小学27个、幼儿园29个移交给政府管理或代管。特别是学校和幼儿园，在2019年国务院统一部署进行中央企业分离办社会工作之前，已经将中小学和幼儿园移交政府代管，为正式平稳移交打下了基础。
2019年，根据国务院办公厅《关于中央企业分离企业办社会职能试点工作有关问题的通知》（国办发[2019]22号）文件精神，将幼儿园随同中小学一起，正式移交给了克拉玛依市人民政府。
幼儿园移交市政府以后，其工作人员与中小学教职员工一样，全部划转为事业编制人员，不再保留管理局职工身份。
二、托幼业务改革的成效
因为自1997年后再也没有管理过幼儿园，所以，对幼儿园的情况不够了解，本材料是在克拉玛依区政府的帮助下完成的，所引用的资料也仅以克拉玛依区的幼教资料为例。
1、幼儿园布局得到优化
在幼儿园移交市政府前，幼儿园都是由各二级单位建设和管理的，各自为政，互不接收其他单位职工的孩子，甚至出现一个小区有两个幼儿园的现象。造成布局不合理，幼教
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人员配备不均衡以及资源的极大浪费。
移交政府后，政府根据人口分布情况，打破单位壁垒，进行全区的重新规划、调整，幼教人员统一调配，幼儿园布局得到了优化，实现了幼儿就近入园，方便了市民，也使资源得到合理配置。
目前，克拉玛依区共有幼儿园23所，（其办幼儿园16所，民办幼儿园7所），共开设班级191个。全区公办幼儿园中教育现代化示范幼儿园共6所，（其中4所幼儿园评为省级示范幼儿园），占幼儿园总数的37.5%；市级教育现代化规范幼儿园3所，占幼儿园总数的19%。
2019年10月统计数据，全区在园幼儿6262人，其办幼儿园4812人，民办园在册幼儿1450人；本市幼儿4417人，常住适龄幼儿入园率为98.01%；少数民族幼儿1372人，少数民族幼儿入园率98.07%。较2019年相比，新增普惠性公办幼儿园3所，新增学位2550个，在园幼儿人数增长20.82%。
依据教育部《幼儿园教师配置标准》，每班按照“两教一保”配备教职工，满足保教工作的基本需要。目前公办幼儿园教职工总数618人，聘用219人；按照每个班级2教师教师配备专任教师316人，聘用108人；保育员161人，聘用77人。民办幼儿园教职工197人，专任教师154人。
2、幼儿园建设得到加强
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幼儿园移交政府管理后，政府加大了对幼儿园硬件建设的投入力度，至2019年前，将所有的幼儿园全部按照新标准重建，使幼儿园的面貌得到了改观。
为了适应不断发展的幼儿教育的需要，克拉玛依区2019至2019年间新建4所公办幼儿园，改扩建5所公办幼儿园。新建、改扩建幼儿园总投1.67亿元，抗震加固幼儿园8所，投资2660万元。目前，除绿色康城配套幼儿园2019年竣工以外，其余所有幼儿园已全面投入使用。2019年，区教育局依据国家教育部的有关要求以及各级督导评估指标，制定了《克拉玛依区幼儿园设施设备及玩教具配置标准》。 2019年至2019年期间，购置更新设施设备分别为94万元、339万元、366万元。
3、幼儿园费用得到保障
为进一步促进学前教育事业的发展，克拉玛依区政府在财政全额拨款为主的学前教育经费投入体制下，确保教育经费“三个增长”为前提，逐年增加对学前教育的投入。
一是，增加预算内学前教育事业费用支出，拓宽学前教育经费投入渠道。逐步提高学前教育事业费用在教育事业费用中所占比例。2019年财政性学前教育经费为7151万元，占财政性教育经费的22.01%；2019年财政性学前教育经费为7317万元，占财政性教育经费的18.57%；2019年财政性学前教育经费为9834万元，占财政性教育经费的
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22.25%；2019年计划财政性学前教育经费为10280万元，占财政性教育经费的23.05%。
二是，增加学前教育专项经费，加大对学前教育建设的扶持和奖励力度。学前教育经费全额纳入政府财政预算，足额保障学前教育经费支出需要。
三是，落实预算内生均公用经费，完善幼儿园生均公用经费投入机制。在逐年提高拨付标准的同时，逐步提高学前教育生均公用经费标准，扩大覆盖面。公办幼儿园生均经费标准为规范幼儿园400元/生/年；一类幼儿园360元/生/年；寄宿幼儿园760元/生/年。2019年以来，学前教育预算内生均公用经费已达到当地小学预算内生均公用经费的55%。
4、幼教人员素质得到提高
在**企业，幼教工作属于后勤的后勤，幼教人员职称的晋升、工资的提高、奖金的发放，都是排在末尾。移交政府后，幼教人员成为事业单位人员，幼教作为政府的民生工程，属于政府的主业。工资晋级随着公务员同步进行，职称晋升的通道也打开了，业务培训的渠道畅通了，幼教人员地位普遍得到了提升。现在。克拉玛依区政府将幼教工作作为关键、艰苦岗位，享受工资待遇的倾斜政策。
克拉玛依区学前教育事业有了很大发展，师资队伍建设取得了显著成绩。目前，克拉玛依区幼儿教师学历达标率
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