关于衡枣高速公路祁东段车辆超限超载治理情况的
调查报告
随着高速公路的快速发展和社会的进步,高速公路运输也得到了较快的发展。但是,在发展的过程中出现了一个不和谐的音符,一种畸形的运输形式—超限超载运输也应运而生,且有愈演愈烈一发不可收拾之势。这种运输形式不仅威胁驾驶员及交通从业人员的人身安全和财产安全,而且导致运输市场秩序混乱,运价恶性竞争,企业和经营户举步维艰。同时形成道路安全隐患,对公路桥梁等基础设施造成严重毁损。那么什么是违法超限运输?它的危害有多大?违反了国家哪些法律法规以及如何进行治理?带着这几个问题,本人来到衡枣高速公路祁东段路政管理大队进行了为期一周的调查了解,共有2900多辆货车和3个车属单位参与了随机抽样调查和典型访问。
一、车辆超限超载的情况及特点
超限超载运输是指违反国家交通部《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》的运输行为。具体有:(1)车辆在承运可以解体的物品时,轴载超过限定标准的;(2)车辆载货时长、宽、高超过规定标准但未办理审批手续时;(3)车辆在承运不可解体的大件物品时,未按规定提出申请或者提出申请但未获批准的。
从衡枣高速公路祁东段提供的资料中我们了解到:自衡枣高速公路建成通车以来,车辆超限超载现象就普遍存在。近2年来超限超载问题越来越突出。据统计:2009年9月检查车辆34245辆,超限超载车辆有21177辆;2010年1月25号至31号,本人随衡枣高速公路祁东段路政中队路巡人员到衡枣高速公路祁东段高速公路上,对超限超载车辆进行随机抽查。共检查车辆9678辆,其中超限超载车辆8456辆,卸载车辆7666辆,卸载重量35124.69吨,路政部门平均每月投入执法检查人员1100人次。通过统计分析,我们发现车辆超限超载呈现以下特点:
(一)按超限划分标准来看,超长2%、超宽7%,超高19%、超载72%、超载车辆占2/3。
(二)按车辆轴数来划分,二轴车18%、三轴车20%、五轴车55%,五轴车占总数的一半以上。
(三)按超载吨位来看,超2-4吨的30%、超5-10吨约30%、超10吨约35%,大约各占1/3。
(四)从季节上来看,4-5月、8-11月属超限高峰时期,占全年总数的90%,旱季更为突出。
(五)从所承运货物分析,农副产品、鲜活水产占20%;木材、白糖20%;矿产资源占55%;其他货物5%。承运矿产资源的车辆超载尤为严重。
二、违法超限造成的严重后果
(一)严重影响道路交通安全,威胁公路桥梁涵洞的安全。
车辆违法超限超载运输诱发了大量交通事故。据衡枣高速公路祁东段路政中队的资料统计:仅2004年—2005年衡枣高速公路祁东辖区就发生175起货车交通事故,且70%的的交通安全事故是因车辆超限超载运输造成,50%的死伤事故是和违法超限超载有关的。车辆违法超限超载给人民生命财产造成巨大损失。例:2005年12月,仅一个月的时间,正值非雨水季节,卵石、河沙运输高峰期,在衡枣高速公路祁东段发生了6起交通事故,全是因拉卵石严重超高车辆转弯侧翻而引发的事故,直接经济损失达50多万元。我国《公路法》第五十条规定超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道或者公路隧道内行驶,超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的,必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准,并按要求采取有效的防护措施,而该案例中的超限行为已严重违反了《公路法》的有关规定,并未采取有效防护措施,也未请主管部门帮助采取防护措施,严重影响了道路交通安全畅通。
(二)严重损坏了公路基础设施。
超限超载车辆的实际荷载远远超过了公路桥梁的设计承受荷载。一辆双轴车超载10吨的车辆在高速公路上行驶一次,相当与一辆标准双轴车行驶了3—4次。致使高速公路损坏,缩短正常使用年限,不得不提前进入大中修,增加了维护费用。
(三)导致运输市场恶性循环,竞相压价、承揽货源。
车主们以违法超限超载来获取最大利润,超的越多赚的也越多,形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超”的恶性循环。标准载货车五次拉的货物,超载车依次就可以拉完,导致运价大跌。
(四)造成“大吨小标”车辆泛滥。
为迎合车辆超限超载运输要求,一些汽车生产商竞相生产“大吨小标”车辆,将可承载30吨的车辆标为载质量为5吨的的车辆;一些汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆,将明明是四轴车通过安装一排假车轮而改为五轴车,过超限检测点时由原来可拉40吨的车变为50吨,钻了法律的空子,又严重影响了汽车工业的健康发展,破坏了正常的社会秩序。
三、超载存在的主要原因
(一)油价上涨。据到祁东城区附近的几个加油站了解,近年来,我国原油价格受国际油价的影响一路攀升。2008年至2009年12月0#油从2.57元—4.97元;90#汽油从2.58元/升到4.95元/升,涨幅达74%。运输中油的费用就翻一翻,运输成本也随之增加,令广大驾驶员不堪重负。
(二)运价下跌。由于运输市场管理混乱,运价普遍偏低。据祁东货运配载信息服务中心人员了解,由祁东至衡南普通货物运价20元/吨左右;卵石、河沙高一点,也仅30至45元一/吨。
衡枣高速公路祁东段车辆超限超载治理情况的调查报告
