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2015年国家公务员考试申论模拟试卷(七)
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注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定资料
1.一位躺在炕上患有肺癌晚期的村民、一台罩有粉色薄纱的饮水机、一根缓慢流淌着药液的输液管，走进H省某县小朱庄村一户村民家里，呈现在记者眼前的是这样一幅场景。
从河里鱼虾绝迹到井水变红无法饮用，让小朱庄村村民们万万没有想到的是，井水彻底改变了他们的生产和生活方式。23年来，村民们只能依靠桶装水生活，水成为他们心中最大的隐痛。
此前，小朱庄村地下水污染事件被媒体曝光，该县环保局局长以“红豆煮水”解释井水变红事件引发舆论关注，随后被免职。2013年5月，记者赶赴该县，针对当地地下水污染问题进行了深入调查。
记者来到小朱庄村时正值中午时分，由于是村民的午睡时间，村子里显得异常安静。 走进赵秀芬(化名)家，在了解了记者的来意后，睡眼朦胧的赵秀芬夫妻打开了话匣子。
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自从20年前嫁到小朱庄村时起，给赵秀芬留下深刻记忆的，就是自家井水的水质变得越来越差。现在除了洗衣服用井水之外，生活用水全部使用桶装水。
“过去，外村人如果到家里来吃饭，喝了井水回去都会拉肚子。”赵秀芬告诉记者，用井水洗完的衣服如果晒在外面，衣服上就会留下大大小小的黑色斑点。
“说实在的，这里没法住了，谁不愿意多活几年啊。”看到赵秀芬的表情，她的丈夫也时不时地插上几句话。
村子里很多人都和赵秀芬有相同的感受。自从上世纪90年代中期开始，位于小朱庄村东边一口浅水井里的水开始变红。由于担心井水有问题，很多村民只用井水洗澡、洗衣服，饮水、做饭买桶装纯净水。
“这些年我们都不知道是怎么过来的。”望着摆在门口的几十个纯净水水桶，村民朱晓英(化名)显得颇为无奈。
井水被污染了，村里得癌症的人也多了起来。赵秀芬告诉记者，每当有癌症病人去市医院看病，医生都会问病人“家离小朱庄村近吧?”这样一句。
据村民统计，从1996年以来，小朱庄村陆续有30人患上癌症，包括胃癌、肺癌以及食道癌，其中24人已死亡。
在村民看来，癌症的罪魁祸首就是位于村子东侧的建新化工厂。
位于小朱庄村的建新化工厂建于1988年，主要产品为染料中间体间氨基苯磺酸等，产生的废水中主要污染物为苯胺类。2003年，建新化工厂搬迁至该县化工园区成立建新集团，位于小朱庄村的建新化工厂也随即改名。
在村民的印象中，自从建新化工厂建在这里后，村子里就时常充斥着呛人的气味，厂子还向河里排放红色废水，而井水也开始无法饮用了。
2.据媒体报道，北京市日产垃圾1.84万吨，如果用装载量为2.5吨的卡车来运输，长度接近50公里，能够排满三环路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增长;上海市每天生活垃圾清运量高达2万吨，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大厦;广州市每天产生的生活垃圾也多达1.8万吨??
一项调查数据表明，目前全国有三分之一以上的城市被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。
“垃圾围城”不仅是城市病，而且蔓延到了农村。2013年7月，环保部部长周生贤就环保问题作报告时指出，全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活垃圾2.8亿吨，不少地方还处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状态。
“垃圾围城”对公众身体健康的危害已经显现。据报道，广东省某市有一个400余人的村庄，村后有座垃圾山，10年间12人因患癌症死亡，被包括央视在内的众多媒体冠以“癌
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症村”的称号。中山大学附属第一医院教授、博士生导师石汉平表示：“这样的肿瘤死亡比例实在太高。”
据了解，目前世界上通行的垃圾处理方式主要有填埋、焚烧和综合利用(再生循环利用)三种。当前，我国大多数城市都把填埋作为首选，而不少垃圾场是各方利益的结合体。但众所周知，我国是一个土地稀缺的国家，特别是在人口密集、垃圾产生量大的城市地区，填埋方式将受到越来越多的限制。
全国人大常委会副委员长陈昌智表示，垃圾处理现在看来绝对不是我们发展中的单纯的“垃圾问题”，应当放到整个经济社会发展的全局，放到子孙后代永续发展的高度上去认真面对。
他认为，最好的处理办法是先焚烧然后再填埋，这样会大大减少填埋量，减少对土地的占用。同时垃圾焚烧发电也能够“变废为宝”，实现资源的循环利用。但现实的困境是很多地方担心垃圾焚烧带来大气污染，焚烧场周边的居民抵触情绪很大。实际上，我国目前的技术已经可以实现燃烧后每立方米空气二恶英的含量不超过0.1纳克，符合欧盟的环保标准。
北京市政市容管理委员会的相关负责人也曾表示，垃圾经过焚烧之后体积是原来的五分之一，重量只有原来的十五分之一，可以有效减容。但如果垃圾处理不当，则极易引发垃圾处理地环境群体事件。
北京石油化工学院能源与环境政策研究中心副教授曹淑艳曾指出，垃圾焚烧要保证监管到位，监测数据真实可靠，增加监管的透明度，让公众不仅参与项目的环境评估，还能参与到垃圾处理设施建好后的运营监督中。她提醒，垃圾焚烧的前提是要做好垃圾减量和垃圾分类工作。
3.“德青源每天产生212吨鸡粪，日产沼气15000方，经过提纯每天可产生9000立方的生物天然气，将供应延庆39个村10100户农民使用生物天然气。”德青源市场部总监刘鹏告诉记者，目前已经有两个村共400户农民开始通气试运行，使用上了德青源的生物天然气。升级改造后的沼气天然气设备普通社区也可以使用，未来普通社区也有可能实现垃圾处理自供燃气。
走在德青源生态园区，难以想象这儿养着300万只鸡，闻不到一点儿气味。厂区内有两个1MW的发电机组，2009年并网之后所发的电可以直接输送到华北电网，沼渣沼液供应给附近村庄，成为培育有机果品的好肥料。天然气则通过槽车运送到农村的小型气站，再通过每个村的管网实现对村民的供气。
张山营镇前庙村是第一个用上德青源生物天然气的村子，目前在试运行阶段。党支部书记王合亮给记者算了一笔经济账。以王书记自己家为例，就两个人，烧煤气罐的时候一个月是110元，现在用上生物天然气，一方气2.5元，一个月超不过40元，基本是在30元左右，
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比原来节省了一多半的钱。64岁的韩大妈一边炒菜一边说，“这个气热值还高，不论炖菜还是做饭都很快”。
“不仅养殖企业、蔬菜基地可以用这套天然气设备，未来在社区也可以用。”刘鹏告诉记者，10万或者20万的人口，社区产生的剩饭剩菜、粪便，都收集起来用，产生天然气之后再返给小区使用，既可以实现能源的自供，又能实现社区内循环和污染物就地处理。
4.鄂尔多斯市的蒙西镇总面积1938平方公里，拥有天然草原271.5万亩。按照城乡统筹发展和“收缩转移、集中发展”战略目标的要求，结合农牧业“三区”总体规划，正确处理生态、经济和社会之间的关系，突出草原生态保护，率先实行禁休牧和草畜平衡政策，并成立专门负责草原生态保护机构草畜平衡办公室，不断完善和落实草原保护的政策体系，按草地生产力，合理核定载畜量。
通过采取一系列有效措施，草原生态明显改善。与此同时，农牧民也深刻认识到禁休牧和草畜平衡政策对草牧场的建设和保护作用，进而积极配合禁休牧工作，不断优化种畜群结构，经济效益明显增加。全镇畜牧业发展进入了一个持续健康快速发展的新阶段，生态环境形成“整体好转，局部优化”的良好局面。
新疆自治区富蕴县环保局把环境信访工作作为解决群众环境诉求的有效途径，依法做好环境信访工作。一是2013年年初把环境信访工作作为一项重要工作进行了安排，明确了信访工作重点，确定了接访负责人和接访工作人员。二是坚持24小时值班制，确保环境投诉专线全天受理群众投诉。三是落实认真受理、尽快办理、及时回复的工作机制，及时解决群众的正当环境诉求。四是执行领导包案制、定期专题研究信访制，深入开展调查研究，变上访为下访，了解民情、倾听民意。2013年上半年共接到各类环境信访问题4件并全部办结，群众满意率达到100%。通过依法解决环境污染纠纷，切实维护了群众的正当环境权益，树立了环境保护部门的良好形象。
在山东省乐陵市粱锥村，村民们全部成了农业工人，住进了小“洋楼”，户均居住面积比城里人高，达230平方米。除了平日工资以外，农民们每年还有非常可观的分红。给这个村带来巨大经济效益的是一万多头肉牛，这些牛吃的是庄稼秸秆，贡献的是钞票。该村有500多人，共有980亩土地，宅基地就占了480亩。原来穷得叮当响，领头人梁希森曾经讨过饭。他们用100亩地建新村，腾出来500亩建养牛场，屠宰厂、肥料场、加工厂，用380亩种地，获得粮食的同时获得了大量的秸秆(不足的部分从周围村子买进)。经过这样的整合，土地升值近百倍。显然，粱锥村的农民不是用转基因这个“硬道理”解决的收入问题，而是用生态学这个“软道理”(食物链原理、元素循环原理等)，使得该村发生了翻天覆地的变化。
同样是在山东，郭仓乡有33个行政村，3.9万人。近年来，该乡针对困扰农村发展的粪便和秸秆处理两大难题，建设沼气、太阳能利用、有机肥生产、生物发电四项工程。已建
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成户用型沼气池1600余个，另申请建设沼气池的农户达3200余户。用废弃窑厂改造的养猪场，存栏量3000头以上，利用粪便上马年发电35万千瓦的沼气发电厂一座，平均日处理粪水50吨，日发电500~550度，仅发电的效益就达56万元/年。大量沼渣还带动了一座年产500吨有机肥的工厂。上述“种—养—沼—肥—电”模式综合效益达105万元/年。这个例子同样有力地说明，生态学的原理，如果得到充分应用，既可实现农民增收，又可改善环境，还可提高生活质量。可见，对农民来说，利用生态学促发展是实实在在的硬道理。
5.2013年9月16日，新疆举行大力推进生态文明建设院士报告会，新疆党委常委哈尼巴提·沙布开出席报告会并讲话，中国工程院院士郝吉明和孟伟，分别就开创生态文明建设格局及如何在保护生态文明建设的基础上，引导新疆经济社会全面发展作了报告。
新疆的煤炭、天然气、石油储量均居全国首位，未来发展潜力大，而作为我国矿产资源的接替区，未来资源开采强度大，生态环境面临严峻考验，如何摒弃“先污染破坏后治理”的传统老路，走人与自然和谐共生的生态文明之路，两位院士进行了详细的分析。
孟伟表示，新疆在保护环境的同时也要发展经济，在此情况下就必须要提高产业准入门槛，大力发展特色产业，防止落后产能向新疆转移，积极发展循环经济，实现社会经济与生态环境的“双跨越式”发展。
哈尼巴提·沙布开进行了总结，他提到，两位院士的报告从国外到国内，从经验到教训，从存在的问题及政策建议等方面对全国的自然环境进行分析，对新疆生态文明建设环境保护工作具有很强的指导作用。
6.在寻求环境保护和生态建设的科学之路上，美国已经走在了世界的前列，运用多种环境政策保护生态环境。在美国，1977年通过《露天矿矿区土地管理及复垦条例》规定，矿区开采实行复垦抵押金制度，未能完成复垦计划的其押金将被用于资助第三方进行复垦;采矿企业每采掘一吨煤，要缴纳一定数量的废弃老矿区的土地复垦基金，用于复垦老矿区土地的恢复和复垦。排污权交易最早在美国实施，其中二氧化硫减排效果显著。1990年推出的二氧化硫排污权交易政策，有效地促进了二氧化硫减排。美国把生态补偿作为环境保护的一种选择。在流域生态补偿上，美国政府承担了大部分的资金投入，由流域下游受益区的政府和居民向上游地区做出环境贡献的居民进行货币补偿。在补偿标准的确定上，美国政府借助竞标机制和遵循责任主体自愿的原则来确定与各地自然和经济条件相适应的租金率，这种方式确定的补偿标准实际上是不同责任主体与政府博弈后的结果，化解了许多潜在的矛盾。
德国在第二次世界大战之后，主要依靠重工业和制造业的发展来恢复经济，因此给地表水源和河流、空气带来严重污染。德国政府引入并实施了强制性控制政策(尤其在空气和水领域)，上世纪80年代后开始从强制性的控制慢慢向预防和合作的方向转变。至今，德国已经成为一个环境非常优美的国家。在德国，循环是一种社会责任。垃圾处理和再利用是德国
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2015年国家公务员考试申论模拟试卷（七）
