大学生创新训练项目申请书-公共政策视角下孤儿学校发展的问题及其对策研究——以吉林省为例

项目编号：

xx 大学“大学生创新创业训练计划”

创新训练项目

申请书

项目名称 公共政策视角下孤儿学校发展的问题及其对策研究

——以吉林省为例

项目负责人 所在学院、年级、专业 联系电话 电子邮件

指导教师姓名 1 职称 指导教师姓名 2

职称

填 表 日 期 201 年 5 月 5 日

xx 大学教务处制表

填表须知

一、本表适用于创新训练项目。本科生个人或团队，在校内导师指导下， 自主完成创新性实验方法的设计、设备和材料的准备、实验的实施、数据处理与分析、总结报告撰写等工作。

二、申报书请按顺序逐项填写，实事求是，表达明确严谨。空缺项要填 “无”。

三、申请参加大学生创新训练项目团队的人数为 3—5 人。

四、申请项目，必须聘请教师作为指导老师，并请指导教师在申请书中的指导教师意见栏中签署意见。

五、填写时可以改变字体大小等，但要确保表格的样式不变；不得随意涂改；A4 纸正反面打印，左侧装订。

六、本表由项目负责人报所在学院初审，学院签署初审意见后报送教务处实习与实验教学科（一式 3 份原件）。 七、“项目编号”由教务处填写。

八、申报过程有不明事宜，请与教务处实践教学科联系，电话 85166413。

项目名称 项目起止时间 姓名 公共政策视角下孤儿学校发展的问题及其对策研究——以吉林省为例 20 5 月 至 2016 年 5 月 学院 专业 教学号 联系电话 E-mail QQ 各类实验班 √ 是□ 否□√ 是□ 否□√ 是□ 否□√ 是□ 否□√ 是□ 否□负责人 项目组成员 指导教师 1 指导教师 2 姓名 所在单位 联系电话 职务/职称 xx 大学行政学院 副教授 E-mail 对本课题相关领域研究情况 主持国家社科基金项目、教育部人文社科研究项目、教育部民族教育发展中心课题、吉林省科技厅软科学项目、吉林省社科基金项目等 19 项。参与国家社科基金重大项目、教育部重大课题攻关项目等 40 余项。 在《学术研究》、《社会科学》、《天津社会科学》、《马克思主义与现实》、《中国行政管理》、《社会科学战线》、《教学与研究》、《学习与探索》、《理论探讨》、《城市发展研究》、《经济纵横》、《经济问题》、《内蒙古社会科学》、《东北师大学报》、《福建师范大学学报》、《福建论坛》、《河南师范大学学报》等 CSSCI 来源期刊发表学术论文 40 余篇。有多篇研究成果被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、中国人民大学报刊复印资料论点摘编或全文转载。 有 3 项研究成果获省政府奖，1 项研究成果获省级教育科学成果奖。 有 1 项研究成果获国家领导人肯定性批示，5 项研究成果获省部级肯定性批示。 2012 年，入选吉林大学首批哲学社会科学青年学术骨干。2013 年，入选吉林省高校科研春苗人才，受聘吉林省人力资源和社会保障厅专家咨询委员会委员。2015 年，受聘民革吉林省委员会参政议政咨询专家。 曾赴美国丹佛大学、罗格斯大学、巴西圣保罗大学、香港中文大学进行合作研 究。 姓名 职务/职称 所在单位 联系电话 对本课题相 关领域研究情况 1.小发明、小创作、小设计（ ） 项目性质 2.开放实验室或实习基地中的创新性实验或新实验开发（ ） 3.基础性研究（ ） 5.社会调研 （√ ） 4.应用性研究（ ） E-mail 项目选题来源 项目学科类别 项目受其他渠道资助情况 （填“无”或具体资助来源和经费，包括获奖情况） 1.自主立题（√ ） 2.教师科研课题的子项目（ ） 公共政策学 无 一、立项背景和依据（包括研究目的、国内外研究现状分析与评价、研究意义，应附主要参考文献及出处） 【立项背景】 2014 年 11 月，中国首所专项资助孤儿学校——山西大同希望学校，由于学生招生困难，教师流失严重而濒临倒闭。根据团队初期调查，全国多所孤儿学校发展也面临问题， 以吉林省孤儿学校为例，目前在校孤儿学生只有 1000 余人，远低于学校的承载能力（约3000 人）。孤儿学校作为孤儿救助的重要形式，长期受到政府财政、教育、社会保障等方面政策的影响。因此，从公共政策视角出发，探究近年来存在着招生困难、造成公共资源极大的闲置与浪费，孤儿学校培养模式单一、学生社会适应能力不足，孤儿学校教师资源流动较大等问题进行研究，成为非常重要的课题。 孤儿是社会上最弱小、最困难的群体之一，党和政府历来关心和重视孤残儿童福利事业。据 2013 年的统计，全国现有失去父母和查找不到生父母的未满 18 周岁的未成年人 （以下简称孤儿）有 54.9 万名。他们失去父母，无人抚养，处于生存、发展的困境，难以融入社会，是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。在 2006 年 3 月民政部、中央综治办等 15 个部委联合下发的《关于加强孤儿救助工作的意见》（以下简称《意见》），在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民”，树立以人为本的科学发展观， 提出了加强社会福利事业建设、完善社会救助体系的目标，为加强孤儿救助工作提出了新的要求，指明了方向。要高度重视孤儿救助工作、采 取多种形式妥善安置孤儿、保障孤儿基本生活和合法权益、民政部门要积极发挥职能作用、广泛动员社会力量关心和帮助孤儿。 我国在《宪法》、《民法通则》、《婚姻法》、《义务教育法》、《收养法》等法律法规中对于孤儿的救助保护有一些规定。以下是我们收集的我国孤儿救助保护的相关法律及政策措施。 类型 我国孤儿救助保护的相关法律及政策措施 根本法 涉及孤儿救助的法律及政策 《宪法》第 49 条 基本法律 《民法通则》第 16 条 内容 婚姻、家庭、母亲和儿童 受国家的保护，父母有抚 养教育未成年子女的义务， 禁止虐待儿童。 规定了有关未成年人（包 括孤儿）的监护人问题。 基本法律 基本法律 禁止弃婴；保护合法收养 关系；规定了有负担能力 的祖父母、外祖父母、兄、 姐对孤儿的抚养义务。 孤儿与其他适龄儿童、少 《义务教育法》第 4 条、第 11 条、年依法享有平等接受义务 教育的权利和履行接受义 第 13 条 务教育的义务；凡年满六 周岁儿童，其法定监护人 应当送其入学接受并完成 义务教育；县级人民政府 教育行政部门和乡镇人民 政府帮助解决适龄儿童、 少年接受义务教育的困难。 《婚姻法》第 21 条、第 26 条、第 28 条、第 29 条 规定了收养孤儿的条件。 对无生活来源、无劳动能 力又无法定赡养人、扶养 人或者抚养人的城市居民， 批准其按照当地城市居民 最低生活保障全额享受。 《关于加强孤儿保障工作的意见》 进一步完善我国孤儿救助（2010 年 11 月） 制度，首先规范了救助范围和救助标准，其次规定了孤儿的基本生活费由中央财政与地方财政分担， 并建立了孤儿生活费支付 专户制度。 《中国公民收养子女登记办法》 明确规定了家庭寄养孤儿（民政部，1999 年） 的条件、管理、服务和责《外国人在中华人民共和国收养 任等内容。 子女登记办法》（民政部，1999 年） 《家庭寄养管理办法》（民政部， 2014 年） 《关于加强孤儿救助工作的意见》 加强社会福利事业建设、 （民政部等 15 部委，2006 年） 完善社会救助体系的目标， 建立政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的孤 儿救助保护工作机制。 《关于制定孤儿最低养育标准的提出全国统一的社会散居通知》（民政部，2009 年） 孤儿最低养育标准为每人《关于制定福利机构儿童最低养 每月 600 元；建议福利机 育标准的知道意见》（民政部， 构儿童最低养育标准为每 《收养法》 《城市居民最低生活保障条例》第 8 条第 1 款第一项 基本法律 行政法规 行政法规 行政规章 行政规章 行政规章