真题解析及参考答案
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（一）请结合给定资料，对“给定资料1”中提到的新时代的“新工人”所面临的种种问题进行归纳。（20分）
要求：全面准确，条理清楚，不超过300字。 参考答案：
（1）工人自身：①缺乏工作热情、积极性和忘我拼搏精神；②选择机会多，志向远大，但缺乏责任心、耐心；③内心缺乏归属感，易跳槽；④受过高层次教育，重视自由和个人尊重；⑤随着代际更替，无法回到农村。
（2）企业管理：①封闭式管理，工作环境差，压抑枯燥，劳动时间长，强度大，报酬低；②缺乏人性化，缺乏对工人的关心和肯定。
（3）体系机制不健全：①缺乏职业培训，技术水平低；②政府不重视，投入少，缺乏职业培训体系和创新激励机制，影响创造力。
（4）社会缺乏对工人的职业尊重和认同。 查看材料 收起解析
（二）请结合“给定资料3～4”，对“人口诅咒”作一全面解释。（20分） 要求：全面准确，逻辑性强，不超过300字。 参考答案：
（1）“人口诅咒”指国家和企业过度依赖低技术含量产品和廉价劳动力，一旦劳动力短缺、人口红利消失，将难以保持经济增长的稳定性和持续性，从而陷入困境。
（2）原因在于劳动力短缺时，未认识人力资本投资的重要性，未支付高报酬进行劳动力再生产或进行职业技术培训，缺乏技术创新，导致企业难以持续发展。
（3）因此，要提高劳动力报酬，注重职业教育和人才培养；加强技术创新，推动产业结构转型升级。
（4）案例：①正面案例：A市通过走社会化、专业化和市场化道路，塑造品牌，增强自主创新能力，实现产业结构升级和经济发展；②反面案例：盛昌靠廉价劳动力走代工模式“盛极而衰”。 查看材料 收起解析
（三）请结合“给定资料5～6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。（20分）
要求：全面准确，条理清楚，不超过300字。 参考答案：
（1）重视工人：①政府战略上重视制造业和科技创新，重视以人为主导的生产方式，通过政府扶持和补贴等手段，维持制造业就业稳定；②提高工人待遇水平和社会地位。 （2）重视教育：①重视高水平职业技术教育，政府和企业承担培训费用，企业提供实习场所，发放补贴；②企业投资参与职业技术培训。
（3）重视立法：①健全完善法律法规，完善职业教育体系、职业教育和职业培训制度，加强监管；②政府、协会、商会共同参与，权责明确，各司其职；③完善课程内容，创新更新职业培训岗位，提供咨询。 查看材料 收起解析
（四）“给定资料7”中提到“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”请根据你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）中心明确，思想深刻； （2）内容充实，有说服力； （3）语言流畅，1000～1200字。 参考答案：
论发挥工人创造力的三个杠杆
盛海燕
中国工人的地位很尴尬：干着最脏最累的活，拿着最低的报酬，屡被拖欠工资，受着城里人歧视，生活在城市的最底层，经常面临失业的窘境，这就是新时代工人的写照。但是工人的内心很坚强，不卑不亢，自强不息！正是这个群体发出了铿锵有力的呐喊：只要给我们工人一个杠杆，我们同样能够撬动地球！这种精神令我们惭愧，更令我们感慨，不禁让我们反思工人到底需要什么样的杠杆呢？
只有关注工人的诉求，突破制约工人创造力发挥的瓶颈，才能破解难题。他们不仅需要人性化的工作环境，需要完善的制度设计，更需要社会的尊重和认同。工作环境、技术培训、制度设计是工人创造力发挥的三大杠杆。
改善工作环境，提高工人工资待遇水平，是“新工人”创造力发挥的前提。建筑工人、环卫工人、技术人员……他们在最脏最累的工作岗位上埋头苦干，他们用双手清洁了城市，给城市以整洁的面貌，但是工资水平仍在国家规定的最低工资标准线上徘徊。同时，更应关注的是工人的工作环境缺乏人性化。例如，吉林的德惠禽业公司大火烧死烧伤近200人，致命原
因是车间大门紧锁，大火燃起时很多工人被活活烧死在门口，如此环境是何等不人性！企业必须转变观念，主动提高工人工资待遇，创造宽松、人性化的工作环境。
加强职业技术培训，完善创新激励机制，是发挥工人创造力的保障。依靠廉价劳动力创造城市经济发展奇迹的时代已经过去，自主创新、塑造高端品牌的时代已经到来，如果不能实现自主创新、技术升级、产业结构调整，中国的制造业乃至整个中国经济只能沦为建立在沙子上的王国。企业和政府必须搭建自主创新的平台，完善创新的激励机制。既要完善职业教育政策、体系和内容，又要将制造业和制造工人上升到发展战略的高度予以重视；既要给予创新的工人物质的奖励，又要给予精神的表彰；既要完善创新的体制机制，更要形成工人争先恐后创新的氛围。只有如此，才能够激发工人的工作热情和积极性，视产品质量为企业生命线，主动创新，提升产品质量。
社会尊重、城市包容、时代认同是“新工人”发挥创造力的关键。当前工人受到的歧视和排斥，主要来自于户籍制度的限制。随着时代的更替，社会条件的转变，生产方式的变更，农民工群体的代际变化，新一代农民工户籍虽在农村但客观上已经无法回到农村，人在城市却难以融入城市。严重的户籍制度障碍，导致农民工没有在城市买车买房的权利，他们的孩子享受不到城市高水平的教育，城市的社会保障对于他们而言更是遥不可及。试问，这样的待遇如何让农民工去感觉自己是城市的主人？如何增强农民工群体的归属感？因此，稳步推进户籍制度改革刻不容缓！
“尊重工人、尊重劳动、尊重创新”不是一句空话一句口号，而是要落实到行动！让全社会共同努力，在改善工作条件、创新激励机制、推进户籍制度改革的同时，推动民族的创新和产业结构的调整，进而实现中华民族百年复兴的梦想！
2013年413联考《申论》真题
