广州白云区2019年增减挂钩节余指标

广州市白云区2019年增减挂钩节余指标 跨省域调剂任务第五批建新区实施方案（征求意

见稿）

广州市规划和自然资源局白云区分局

二〇二〇年三月

目 录

第一章 总则 ......................................................................................................... 1 1.1 目的与任务 .................................................................................................... 1 1.2 编制依据 ........................................................................................................ 2 1.3 编制原则 ........................................................................................................ 3 第二章 项目区概况 ............................................................................................. 5 2.1 自然条件评述 ................................................................................................ 5 2.1.1 地理位置 ................................................................................................. 5 2.1.2 气候特征 ................................................................................................. 5 2.1.3 地形水文 ................................................................................................. 6 2.1.4 土壤植被 ................................................................................................. 8 2.2 社会经济条件评述 ........................................................................................ 8 2.2.1 交通条件 ................................................................................................. 8 2.2.2 社会经济 ................................................................................................. 9 2.3 建新区基本情况概述 .................................................................................... 9 第三章 建新区可行性分析 ............................................................................... 10 3.1 相关规划协调性分析 .................................................................................. 10 3.2 经济保障能力分析 ...................................................................................... 11 第四章 规划目标 ............................................................................................... 13 4.1 土地利用结构调整情况 .............................................................................. 13 4.2 建新区占用耕地情况分析 .......................................................................... 13 第五章 建新区规划 ........................................................................................... 17

5.1 建新区土地利用详细情况 .......................................................................... 17 5.2 安置区规划及实施计划 .............................................................................. 17 5.3 建新区规划及实施计划 .............................................................................. 17 第六章 跨省域调剂节余指标规模和使用计划 ............................................. 19 6.1跨省域调剂节余指标规模 ........................................................................... 19 6.2 跨省域调剂节余指标使用计划 .................................................................. 19 第七章 补偿安置方案 ....................................................................................... 20 7.1 补偿安置原则 .............................................................................................. 20 7.2 补偿安置方式 .............................................................................................. 20 第八章 产权处置方案 ....................................................................................... 21 8.1 处置原则 ...................................................................................................... 21 8.2 产权现状 ...................................................................................................... 21 8.3 调整程序 ...................................................................................................... 21 8.3.1 产权调查 ............................................................................................... 21 8.3.2 产权调整 ............................................................................................... 22 8.4 调整结果 ...................................................................................................... 22 第九章 资金预算与筹措方案 ........................................................................... 23 9.1 投资估算 ...................................................................................................... 23 9.2资金筹措途径 ............................................................................................... 23 9.3 资金管理制度 .............................................................................................. 23 第十章 规划方案评价 ....................................................................................... 24

10.1 经济效益评价 ............................................................................................ 24 10.2 社会效益评价 ............................................................................................ 24 10.3环境效益评价 ............................................................................................. 25 第十一章 实施保障措施 ................................................................................... 26 11.1 管理制度 .................................................................................................... 26 11.1.1 组织领导.............................................................................................. 26 11.1.2管理制度 .............................................................................................. 26 11.2 监管措施 .................................................................................................... 26 11.3 社会保障 .................................................................................................... 26 第十二章 附录和附图 ....................................................................................... 28 12.1 附录 ............................................................................................................ 28 12.2 附图 ............................................................................................................ 28 12.3 附件 ............................................................................................................ 28

第一章 总则

1.1 目的与任务

根据《国务院办公厅关于印发<城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法>的通知》（国办发〔2018〕16号）及《自然资源部关于印发<城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法>的通知》（自然资规〔2018〕4号）的文件要求，增减挂钩节余指标跨省域调剂要按照生态优先、绿色发展要求，落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，加强国土空间用途管制，发挥国土空间规划的引导和约束作用，优化配置区域城乡土地资源，保持土地产权关系稳定。各有关省（区、市）统筹组织本地区跨省域调剂有关工作，并做好与省域内城乡建设用地增减挂钩的协调工作。根据文件精神，广东省自然资源厅下发了《广东省自然资源厅关于下达广州市2019年增减挂钩节余指标跨省域调剂任务的函》（粤自然资规划函〔2019〕2014号）及《广东省自然资源厅关于下达广州市增加购买2019年增减挂钩跨省域调剂指标的函》（粤自然资规划函〔2019〕2274号），经广东省人民政府审定，明确广州市2019年城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调入任务32050亩，增加建设用地规模11400亩， 调剂资金总额217.25亿元。按照国家国和省的有关规定，为确保完成市政府确定的增减挂钩节余指标跨省域调剂任务，积极开展节余指标跨省域调剂相关工作，编制《广州市白云区2019年增减挂钩节余指标跨省域调剂任务自编地块三建新区实施方案》。通过该项目的工作，完成调入节余指标部分任务，落实帮扶责任，为深度贫困地区的发展提供资金支持；缓解白云区耕地占补平衡的压力和建设用地供需矛盾，提高土地节约集约利用水平；落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，促进土地资源的可持续利用。