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社会力量的自主性，在政治、经济、科技、（一）构建突发事件监测网络 教育等方面统一组织有效的动员准备、实施和恢复等活动。
★社会动员的目标与原则 （一）社会动员的目标
1、充分发挥各群众团体在突发事件预防、应对和处置等方面的作用
2、增强公共安全和防风险的意识 3、提高全社会的避险救助能力
4、积聚社会资源，动员社会力量参与，有力、有效地应对突发事件 （二）社会动员的原则 1、国家主导，依法动员 2、以人为本，合理强制 3、分级管理，有序动员 4、适度动员，合理补偿 5、军地结合，平战结合 ★社会动员的工作容 （一）支援服务 （二）捐赠管理 （三）国防动员
必要可实施动员令制度
★监测与预警机制是应急管理的主体根据应对突发事件的经验、教训、过去积累和现时的有关数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法与技术，对突发事件出现的约束条件、未来发展趋势和演变规律等作出的科学估计与推断，对突发事件发生的可能性及其危害程度进行的估量和发布，从而及时提醒公众做好准备、改进工作、规避风险、减少损失的工作机制。 ★监测定义
监测通过对某些可能引发不利事件的风险源进行观察和测量，预防不利事件的发生，是一个实时的动态过程。
监测机制是指以监测活动为中心构建的工作机制。 ★监测的原则
（一）依法监测的原则 （二）客观、公正的原则 （三）重点监测的原则 （四）信息的原则
（五）专业监测与社会监测相结合的原则 ★监测机制的重要容
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（二）完善突发事件监控系统 （三）健全突发事件信息监测制度 （四）推进信息报告员队伍建设 ★研判的定义
指借助现代先进信息技术和教育教训，捕捉突发事件征兆后对已知信息进行分析研究，有效评估公共安全形势，及时发现苗头性问题，为预警信息发布和采取预警措施提供决策依据。
★研判的与原则 （一）扩宽信息渠道 （二）及时核实信息 （三）保障组织建设
（四）加强多学科专家综合研判 （五）增强研判工作的实效性 ★研判的主要容
（一）完善信息收集制度，注重对信息的分析 （二）加强专业研判机制建设，注重多部门、多学科的综合研判 （三）加强预测能力机制建设，注重对次生、衍生灾害的分析
（四）完善研判组织机制建设，注重动态与全过程研判
★信息报告的概念
当突发事件发生或可能发生时，政府及其各有关部门在接到报告后，依据相关规定，及时、准确、客观地向上级党委、政府及有关部门报送信息，为突发事件的预防和处置提供信息支持和保障的工作过程。 ★信息报告的原则
（一）即到即报，客观真实 （二）要素齐全，体例规 （三）跟踪反馈，随时续报 （四）强化研判，深入分析 （五）政治敏感，过程 ★信息报告的分级
对不同类别的突发事件按照性质、严重程度、可控性和影响围等因素，分为四级（一般）、三级（较大）、二级（重大）和一级（特别重大）
★信息报告的容 （一）八个关键要素
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事件、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施，续报事件处置进展情况 （二）附属要素
签发人、信息提供者和单位等。 ★国际合作的定义
指在防灾减灾领域同外国政府和有关国际组织开展的合作与交流 ★国际合作的目标与原则 （一）开放合作、资源共享 （二）外有别、遵守纪律 ★国际合作的主体 （一）国际机构 （二）政府 （三）企业
（四）非政府组织 ★国际合作的容 （一）学习交流 （二）信息管理 （三）系统应对 （四）提供援助 ★先期处置的定义
指在突发事件即将发生或刚刚发生后初期，有关部门对事件性质、规模等职能做出初步判断或还不能做出准确判定的情况下，对事件进行的早期应急控制或处置，并随时报告事态紧情况，最大限度地避免和控制事件恶化或升级的一系列决策与执行行动。 ★先期处置的目标
在突发事件发生的第一时间开展先期处置工作，按照边处理、边报告的原则，及时有效地控制事态、防止事态的升级和扩大，并将了解的情况和所采取的措施立即反馈给有关部门和地区。 ★先期处置的原则 （一）统一现场指挥
（二）根据事态性质决定处置方式 （三）边处置、边报告 ★先期处置的工作容
（一）在事件发生的第一时间，及时采取临时性的应急控制措施 （二）在了解现状的基础上明确支援容与要素 （三）重视基层在突发事件先期处置中的作
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用
（四）注重媒体应对，提高舆论引导能力 ★先期处置中易出现的问题：
（一）现场有时失控，维护秩序不佳 （二）专业人员较少，抢险救援不力 （三）主要领导缺位，政府形象不好 （四）拒绝媒体采访，负面炒作不断 （五）忽视人文关怀，直系亲属不满 ★快速评估的定义
指在突发事件发生后的较短时间，由履行领导职责或组织处置突发事件的政府及其有关部门按照有关规定指派工作组或有关机构针对特定问题进行快速调查，短期提供相关信息的行动或过程。 ★快速评估的特点 （一）极大约束性
（二）更重视定性的结果
（三）鼓励非程序化和超理性的思维 （四）重视类比的方法 ★快速评估的原则 （一）时效性
（二）宏观性与指导性 （三）交互性 ★快速评估的容
（一）突发事件损失和影响快速评估 （二）灾民和影响区域快速评估 ★决策指挥的含义
指应急指挥者在对突发事件特定的原因、性质、时空特征、扩散态势、影响后果等进行快速评估的基础上，采用科学合理、及时有效的应急控制模式，对应急管理过程中的各种力量、各种活动进行时间上、空间上的安排与调整的过程。 ★决策指挥的目标
充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥和协调作用，强化各方面之间的协同配合，形成有效处置突发事件的合力。 ★决策指挥的原则
（一）统一领导、分级负责 （二）以人为本，减少危害 （三）依靠科技，专业处置 （四）属地为主，先期处置 （五）充分授权，及时决策 ★决策指挥的工作容
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（一）启动应急响应 （二）专业化现场指挥 （三）资源调配与征用 （四）专家参与 （五）临时救助安置 ★协调联动的定义
针对不同部门之间相互配合、互通有无、信息分享、功能互补、资源整合、共同行动，公共基础设施，恢复正常的生活、生产秩序而采取的相关措施以及当突发事件应急处置工作基本结束，为恢复受影响地区与群众的生活、生产，促进受影响区域经济发展所做的规划和实施等工作。 ★恢复重建机制原则 （一）以人为本 （二）及时高效
形成应对的合力，从而化解突发事件带来的危害。
★协调联动的目标
做好纵向和横向的协同配合，推进不同区域、不同部门甚至国家之间在应急管理事件工作中的合作和交流，切实形成条块结合、上下联动的组织体系和跨地区、跨部门的协调合作框架，提高合成应急和协调应急能力。
★协调联动的原则
党委领导、政府负责、军地协同、社会参与 ★信息发布的定义
履行统一领导职责或组织处置突发事件的政府及其有关部门按照有关规定向社会统一、准确、及时发布突发事件事态发展和应急处置工作信息的行为或过程。 ★信息发布的目标
及时主动、公开透明地发布信息，充分发挥主流媒体的作用，正确引导舆论和公众行为，及时消除社会上不正确信息造成的负面影响。
★信息发布的原则
（一）坚持正确导向、维护社会稳定 （二）坚持以人为本、满足信息需求 （三）坚持及时准确、积极引导舆论 （四）坚持公开透明、做到开放有序 （五）坚持统筹协调、明确工作职责 （六）坚持规管理、依法开展报道 ★信息发布的工作容 （一）应急管理过程中的新闻发布和舆论引导
（二）决策者在灾害现场进行现场沟通 （三）建立信息发布的专家参与机制 ★恢复重建的定义 指在突发事件发生后，为保障正常的社会和经济活动，修复各类生命线工程，修复各类
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（三）统筹兼顾，科学规划 （四）突出重点，分类指导 （五）因地制宜，地方为主 （六）广泛参与，社会协同 （七）立足自救，多方帮扶 （八）公开公正，依法监督 ★恢复重建机制的要点 （一）重视恢复重建与应急处置和救援之间的衔接
（二）重视依法恢复重建 （三）重视恢复重建规划与实地之间的配合 ★救助补偿的定义
通过各种方式对在灾难中受到生存影响的社会成员提供衣、食、住、行、医疗等基本生活资料以维持其基本生活水平，并且利用财政资金、必要的行政手段和市场行为等工具，对灾难造成的损失进行补偿的应急管理机制，尽量把突发事件的影响和损害降到最低程度。
★救助补偿机制的原则
（一）坚持以重点受灾对象救助为主，兼顾受益面 （二）按照国家规定和实际需要来确定救助补偿的标准
（三）坚持逐步调整、保障适度的补偿原则 （四）防止资金和物质的滥用 ★心理抚慰的定义
心理抚慰是指对受突发事件影响的群众及时给予适当、适时的心理援助，以最大限度地减少突发事件对心理造成的危害，使之尽快摆脱困难或尽量减轻痛苦。 ★心理抚慰的原则 （一）正常化 （二）协同化 （三）个性化
（四）依靠科学的理论和技术
应急管理概论
