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监理业的招投标管理
专 业：工程监理
学 生：xxx
指导老师：xxx
摘 要
在我国加入WTO，建筑业进行全面改革的新形势下，有关建设工程的招投标竞争越来越激烈，从而建设工程招投标管理变的更加重要，加强投标管理成了建筑施工企业的首要工作。
本文通过对招投标概念的介绍，结合目前建设工程项目招投标的实际情况，分析工程项目的招投标管理，研究和讨论招投标管理的规和应用，重点阐述了招投标的程序和工作容，详细分析了我国招投标管理的现状和存在的问题，并就这些问题提出了一系列的解决办法。
关键词：招标 ；投标；报价
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目 录
1. 绪论 ................................................................................................ 3 1.1招投标管理简介 ......................................................................... 3 1.2招投标管理现状 ........................................................................ 3 1.3招投标管理存在的问题 .............................................................. 5 2. 招标 ............................................................................................... 6 2.1工程项目招标围和分类 .............................................................. 6 2.2建设工程招标的方式 ................................................................. 6 2.3 建设工程招标、投标的一般程序 ............................................... 7 3. 投标 ............................................................................................... 8 3.1工程投标文件的基本容 .............................................................. 8 3.2编制工程投标文件的步骤 .......................................................... 8 3.3工程施工投标报价 .................................................................... 9 3.3.1工程施工投标报价的编制标准 ............................................. 9 3.3.2工程投标报价的构成 .......................................................... 10 3.3.3工程投标报价的编制 .......................................................... 12 结束语 ................................................................................................ 12 致 ................................................................................................... 13 参考文献 ............................................................................................ 13
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1 绪 论
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。
从法律意义上讲，建设工程招标一般是建设单位(或业主)就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间向
招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为 [1] 。
1.1招投标管理简介
（1）招标定义：招标人将拟建工程的全部或部分任务以招标文件的形式告知有意
向参与竞争的投标人，要求他们按规定的条件提出实施计划和报价，通过评审、比较，从中优选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖的承包商，以合同形式委托其完成工程。
（2）投标定义：各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要
求递交投标文件，争取获得实施资格。
（3）我国招投标制度的发展历程：80年代至90年代初，是初步建立阶段；90年
代初至90年代中后期，是规发展阶段；90年代中后期至现在，是不断完善阶段。
1.2招投标管理现状
（1）法律体系相对健全：
为了推行招投标制，从1980年起我国陆续出台了一系列法律法规和规章制度： 1983年《建筑安装工程招标投标试行办法》 1992年《工程建设施工招标投标管理办法》 1998年《建筑法》
2000年《招标投标法》《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》
在此基础上各地区相继颁发了《建筑市场管理条例》、《招标投标管理条例》等地方性法规。
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（2）普遍建立监管机构：
1984年以来，为推行招标投标制度和加强监督管理，各级建设行政主管部门逐步建立了招标投标监督管理机构。到目前为止，全国地级以上城市均建立了专职招标投标监督管理办公室。性质上属于政府授权管理建设工程招标投标的事业单位。主要职责是为工程报建、招标投标、建设单位资格管理、工程合同管理、发承包代理单位管理和市场行为的检查监督，以及工程发包承包全过程的监督管理。
（3）建立和完善交易中心：
为解决工程承发包信息不畅、交易透明度低等问题，从1994年开始，建设行政主管部门与监察部等相关部门密切配合，开始推进交易中心建设。交易中心为建筑市场主体提供一个集中、公开交易的场所，使交易由无形到有形，由隐蔽到公开，由分散到集中，有效的促进了建筑市场的规运作。到2007年为止，全国336个地级以上城市已有325个建立了交易中心，为交易公开、竞争公平、监督公正创造了良好的市场条件。 （4）招投标程序：
招标准备阶段→招标投标阶段→决标成交阶段（按照招标人和投标人的参与程序。）
招标准备阶段：由投标人申请招标、准备投标文件、编制标底，建设主管部门批准招标。
招标投标阶段：由招标人发布招标文告、进行资格预审、确定投标人、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、接受投标书。由投标人索购资审文件、填报资审文件、确认投标意向、购买招标文件、参加现场考察、参加标前会议、编制投标文件、递交投标文件。由建设主管部门核查招标文件、核查资审文件。
决标成交阶段：由招标人公开开标、审查标书、澄清问题、定标、发出中标通知、商签合同。由投标人参加开标会议、解答有关问题、准备履约保证、合同谈判、签订合同。由建设主管部门监督开标过程、监督评标过程、监督定标、核查招标报告。 （5）招标方式：
公开招标，招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，凡具备相应资质、符合招标条件的法人不受地域和行业限制均可申请投标。 邀请招标，招标人向预先选择的若干家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人发出投标邀请函，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以5~7家为宜，不少于3家。 （6）评标：
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评标委员会，由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二。专家人选应来自于国务院有关部门或省、自治区、直辖市政府部门提供的专家名册，或从招标代理机构的专家库中以随机抽取方式确定。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，以保证评标的公正和公平。
小型工程可以采用即开、即评、即定的方式由评标委员会确定中标人。 大型工程一般分为初评和祥评两个阶段。
初评阶段评标委员会检查投标文件是否对招标文件做出了实质性的响应, 有无实质性偏差,以确定其是否为有效的投标文件。对于投标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异或价格超出标底值规定围的投标人应予以排除。
详评阶段一般先评审技术标，再评审商务标
技术标评审时，一般按照评标标准和方法对施工组织措施、质量保证措施、施工方案三个方面计算得分。
商务标评审时，一般按照评标标准和方法对投标价格及其各组成要素的合理性和符合性进行逐项计算得分。
最后，按照评标标准和方法将技术标得分和商务标得分合成，最高分者中标。
1.3招投标管理存在的问题
（1）招标人存在的问题： 规避招标：①化整为零，直接工程 ②以邀请招标代替公开招标 ③以直接发包代替工程招标 与投标人串标：①透漏信息型 ②事后补偿型 ③设置障碍型 （2）投标人存在的问题：
①挂靠：目前我国建筑市场中普遍存在一些个体（包工头）以企业法人名义参加工程投标，承揽工程的现象。
②转包：企业中标后,直接转包或分包给其他单位,从中收取管理费，以包代管,而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。
③围标：投标人之间就投标报价互相通气，以避免竞争，损害招标人利益的行为。
（3）代理人存在的问题：
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监理专业的招投标管理—工程监理专业、招投标专业毕业论文
