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农业综合执法现状及难点分析
作者：吉小玲
来源：《农民致富之友》2024年第03期
农业综合执法是我国农业部被授予的行政处罚权，农业综合执法涉及农业发展的方方面面，对我国“三农”事业的发展具有重要的意义，做好农业执法能够维护农村社会的稳定，推动农业经济的发展和进步。本文主要介绍了当前我国农业综合执法的发展现状以及发展中的难点，并分析了解决问题、提高农业综合执法水平的对策。 1 农业综合执法的现状及难点
随着我国对农业问题愈加重视，为了促进我国农业的发展，使“三农问题”能够得到更好的解决，我们在农业方面加大了监督和管理的力度，减少了农业方面的问题，保护了广大农民的利益，我国农业综合执法得到了进一步的加强。当前我国农业综合执法工作中还存在一些突出的问题和难点，阻碍了农业的发展和进步。 1.1 执法机构和人员身份尴尬
当前农业综合执法发展过程中的一个难点是执法机构中工作人员的身份与其执法行为之间是不对等的，部分农业综合执法人员本身不具备执法的资格，导致他们在农业综合执法过程中处于比较尴尬的境地。农业综合执法是一种行政行为，根据我国《行政强制法》规定只有国家机关的工作人员才能够承担这种行政强制执法行为，并且不得进行委托。但在当前我国的农业综合执法队伍中除了少数有公务员编制以外，大部分都属于事业编制，是事业身份，因此不具有行政强制执法的资格，这导致他们在农业综合执法过程中进退两难。并且当前我国具有公务员编制的执法人员数量非常少，根本不能满足农业综合执法的需求，仅依靠具有编制的工作人员在具体的执法过程中会造成“有机构无人员”、“有人员无编制”等问题，对农业综合执法的开展产生不利的影响。
1.2 执法队伍素质和待遇低
执法队伍是农业综合执法过程的主要执行者，执法队伍的素质对农业综合执法的效果有重要的影响。当前我国农业执法队伍的素质不高，因为农业综合执法机构本身的吸引力不大，待遇不高，工作量又比较大，工作任务繁重，经常需要出外勤，而且农业执法人员很难参与到职称评定当中，晋升比较困难；因为农业综合执法需要掌握的东西非常多，既要掌握各种法律，又要对农业问题非常熟悉，是一种既需要综合性又需要专业性的工作，对人才的综合素质要求比较高。农业综合执法队伍既吸引不到优秀的人才，又不能在工作中培养人才，导致农业综合执法队伍人才堪忧。 1.3 执法经费不足
农业综合执法现状及难点分析
