合约失灵理论: 当一般的合约机制无法帮助消费者监督生产者的行为时，合约失灵。
合约失灵与政府／市场时令相互补充：前者解释为什么有些私人物品要由非营利组织提供，而后者理
论解释为什么有些公共物品需要由非营利组织提供。
囚徒困境理论: 囚徒困境（Prison Dilemma）是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。虽然困境本身只属模型性质，但现实中的价格竞争、环境保护等方面，也会
频繁出现类似情况。
单次发生的囚徒困境，和多次重复的囚徒困境结果不会一样。
在重
在对传统公共行政学进行反思和批判的基础上，提出了新公共行政学的组织理论。该理论把政府的内部行政管理至于次要地位，并认为在公共行政组织中，存在着四种基本运作过程：（1）分配过程 （2）整合过程 （3）边际交换过程 （4）社会情感过程
6、新公共管理组织理论
是一种以公共选择理论、新制度经济学和新保守主义为其理论基础的理论。该理论认为，（1）政府不应该是一个高高在上、自我服务的官僚机构，而应该是一个为公众服务的机构；（2）公众作为纳税人，是政府的顾客，公共部门有义务提高服务质量；（3）为了提高服务效率，政府有必要引进私营部门的管理方法；（4）政府应是一种企业型政府，不应只考虑投入，而更应重视产出、重视服务质量。
第三章 公共组织结构 1、公共组织结构
公共组织结构就是公公共组织的构成要素及其组合方式。构成要素包括目标、职位、职权、职责以及人员划分等，其中职位是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和联结点。组合方式分为纵向组合、横向组合，纵向组合形成了公共组织的纵向结构，横向组合形成了公共组织的横向结构。
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合约失灵理论: 当一般的合约机制无法帮助消费者监督生产者的行为时，合约失灵。
合约失灵与政府／市场时令相互补充：前者解释为什么有些私人物品要由非营利组织提供，而后者理
论解释为什么有些公共物品需要由非营利组织提供。
囚徒困境理论: 囚徒困境（Prison Dilemma）是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。虽然困境本身只属模型性质，但现实中的价格竞争、环境保护等方面，也会
频繁出现类似情况。
单次发生的囚徒困境，和多次重复的囚徒困境结果不会一样。
在重
2、公共组织结构的本质
公共组织结构实质上就是公共组织内部之间相对稳定关系的一种模式，它既表现为静态的组织结构，又体现在动态的组织活动中。它的结构在本质上是权力的分配与分割问题。
3、公共组织结构的功能
（1）整合功能（2）沟通功能（3）激励功能（4）效率功能 4、直线制组织结构
含义：直线制是指在组织结构中权力从组织上层流向基层，组织中每一位主管人员对其下属有直接命令权。
优点：线条清晰，单一领导，结构简单，关系清晰，上下级权责明确；政令同意，行动迅速，决策快，效率高。
缺点：缺乏专业化的分工管理，下级一切问题都需向上级请示汇报，领导容易陷入日常事务中，难以集中精力思考和规划重大问题；权力的过于集中，且受专业、个人素质等方面的影响，难保领导、决策、智慧不出现失误；信息的上下直线传递，对左右协调、沟通不利；下属对上级绝对的如从易产生依赖心理、反感情绪。
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合约失灵理论: 当一般的合约机制无法帮助消费者监督生产者的行为时，合约失灵。
合约失灵与政府／市场时令相互补充：前者解释为什么有些私人物品要由非营利组织提供，而后者理
论解释为什么有些公共物品需要由非营利组织提供。
囚徒困境理论: 囚徒困境（Prison Dilemma）是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。虽然困境本身只属模型性质，但现实中的价格竞争、环境保护等方面，也会
频繁出现类似情况。
单次发生的囚徒困境，和多次重复的囚徒困境结果不会一样。
在重
5、职能制组织结构
含义：职能制组织结构是在上级组织的领导下，按专业分工设置若干职能部门，各职能部门直接对上级领导负责，并在其业务范围内对下级有指挥、协调、监督、控制的权力的组织结构。
优点：管理者分工明确，可以利用自己专长和技能有效地处理比较复杂的问题；可以提高组织和人员的积极性、主动性和创造性；可以减轻上级领导的负担。
缺点：（1）容易出现多头指挥或多重领导，出现指示冲突、相互推诿现象，造成管理混乱。（2）各职能机构容易从各自专业和部门利益出发，同级之间不能很好配合，缺乏整体观念，各自为政，造成管理效能低下。（3）职能制组织形式对环境变化的适应性较差，反应不够灵敏，过分强调专业化，是主管人员忽视了其他指示，不利于培养领导人才。
6、直线参谋制组织结构
含义：直线参谋制组织结构是以直线制的组织结构为主线，在组织的最高领导之下设立相应的职能部门，实行首长统一领导与专业化管理相结合的机构形式。
缺点：该种结构容易出现的问题是参谋组织越权或不能起到应有的作用。 7、直线职能制组织结构
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合约失灵理论: 当一般的合约机制无法帮助消费者监督生产者的行为时，合约失灵。
合约失灵与政府／市场时令相互补充：前者解释为什么有些私人物品要由非营利组织提供，而后者理
论解释为什么有些公共物品需要由非营利组织提供。
囚徒困境理论: 囚徒困境（Prison Dilemma）是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。虽然困境本身只属模型性质，但现实中的价格竞争、环境保护等方面，也会
频繁出现类似情况。
单次发生的囚徒困境，和多次重复的囚徒困境结果不会一样。
在重
含义：直线职能制组织结构是在设置横向职能机构的同时，又设置有最高层垂直领导的机构，垂直机构有时是比较稳定的，有时是为完成某些临时性任务而建立的。
优点：既具有直线制结构统一指挥、职责清楚、秩序井然、效率较高、组织稳定的优点，有具有职能制组织机构专业化分工、适应性强的优点。
缺点：容易产生各机构之间职责划分不明确的情况，造成组织机构内部的摩擦。 8、矩阵制组织结构
矩阵制组织结构也称作“规划—目标”结构，是在直线参谋制组织结构模式或者直线职能制组织结构模式的基础上，增设横向管理系统而形成的一种多维式组织结构模式。
优点：实行集权与分权的集合，有利于发挥专业人员的潜能，有利于人才的培养，又加强了各职能部门的横向联系，有利于各种专业人员取长补短，发挥综合优势，具有较大的灵活性和适应性，有利于精简机构，裁剪冗员，提高组织效率。
缺点：组织成员同时接受来自两个方向的指挥，如果上级意见不一致会导致下属左右为难；人员位置不稳定，有临时性特点，有时会导致责任心不够强；复杂的组织关系，对项目负责人素质提出了较高要求。
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合约失灵理论: 当一般的合约机制无法帮助消费者监督生产者的行为时，合约失灵。
合约失灵与政府／市场时令相互补充：前者解释为什么有些私人物品要由非营利组织提供，而后者理
论解释为什么有些公共物品需要由非营利组织提供。
囚徒困境理论: 囚徒困境（Prison Dilemma）是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。虽然困境本身只属模型性质，但现实中的价格竞争、环境保护等方面，也会
频繁出现类似情况。
单次发生的囚徒困境，和多次重复的囚徒困境结果不会一样。
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9、虚拟型组织结构
含义：是指一个组织通过承包合同等形式，把组织内部的一些业务交给外部的不同专业组织去完成，而总部只保留为数有限的核心员工，其主要职责就是制定政策以及协调各承包商的关系的一种组织形式。
特征：（1）虚拟组织具有较大的适应性，在内部组织结构、规章制度方面具有灵活性。 （2）虚拟组织共享其他组织的核心能力和优势资源。（3）虚拟组织中的成员必须以相互信任的方式行动。
10、公共组织设计的概念
所谓公共组织设计就是公共组织依据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行规划和确立的过程，它是通过对公共组织的各个要素进行合理配置，协调各个机构、部门之间只能，已达到提高组织效率的目标。
11、公共组织设计的原则
（1）职能目标原则 （2）完整统一原则 （3）精简高效原则 （4）法治原则 （5）职、
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公共组织学。考试要点。
