1. ①发展高产优质高效农业：遵循价值规律，依靠科技进步；全面发展、合理开发、充分
利用；产量更高、品种更优、效益更好；使农业充满生机活力，具有自我发展能力。②实现对农业结构的战略性调整：改变不合理的农业结构（农产品质量、对市场需求变化适应性的变化、农业区域结构、农产品加工程度）； 以提高质量和效益为中心；面向市场，依靠科技；优化品种、优化品质、优化布局，提高加工转化水平。全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化需求；加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱产业；进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平；大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。
2. 是否满足一定阶段国民经济发展的需要；是否充分利用各类资源，发挥当地优势，协调
发展；是否取得了最佳经济效益和社会效益；是否促进农业生态平衡良性发展。
三、思考题：
1. 怎样才能有效实现农业的规模经营 答案要点：
农业经营规模是在一定的生产力水平和经营环境下，为了获得最佳的产出规模，尽可能投入适量的生产要素并使诸要素间保持协调。为了实现农业的规模经营，必须促进农业产业化的发展，加强和鼓励农业科技的教育、科研与推广；建立土地使用权市场化流转机制；在资金上给农业以扶持；加快和规范剩余劳动力转移；健全农业社会化服务体系。
第七章 农业土地政策
一、名词解释：
1. 基本农田 2. 农业土地 3. 土地产权
4. 承包地使用权的流转 答案：
1. 基本农田指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划
确立的不得占有的土地。
2. 农业土地即农用地，指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用
地、养殖水面等。
3. 一组存在于土地之中的权利组成的权利束，包括土地所有权、土地使用权等。 4. 是农户在不改变土地承包经营权的前提下，将承包地转让他人耕种。 二、简答题：
1. 简述我国农村土地制度经历的四次重大变革
2. 《土地承包法》对稳定土地承包关系作了那些具体规定 答案：
1. 新中国成立以来，我国农村的土地制度经历了四次重大变革。
①第一次是解放初期，把延续几个世纪的封建土地所有制改为农民私有的土地制度，即土地改革。
②第二是过早过急地把土地的农民私有制改革为人民私有、集体统一经营使用的土地制度（初级农业生产合作社）。
③第三次是不切实际地把农民私有、集体统一经营使用的土地制度，又改革为集体所有、统一经营使用的土地制度（高级农业生产合作社和人民公社）
④第四次是把土地集体所有、统一经营改革为集体所有、家庭承包经营。
1. 2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》，对稳定农村土地承包
关系作了具体的规定。（1）国家实行农村土地承包经营制度。（2）耕地的承包期限和承包合同。 土地承包法规定：耕地的承包期为三十年。 进行土地承包时，发包方应当与承包方签订书面承包合同。（3）土地承包经营权的保护。为了稳定农户对土地的承包关系，土地承包法规定：在承包期内，发包方不得收回承包地。（4）土地承包经营权的流转。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。（5）其他方式的承包。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的。 （6）争议的解决和法律责任。 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
三、思考题：
1. 试述中央为什么一直强调要稳定农村的土地承包关系。 答案要点：
1. 这是因为家庭承包经营体制，既坚持了土地等生产资料的公有制，又使生产资料的所有
权与经营权相分离，与劳动者紧密结合；既扩大了农民的经营自主权，调动了农民的生产积极性，又继承了以往合作化的积极成果，发挥了集体统一经营的优越性。这种经营体制把农民的经济利益与经营成果紧密挂起钩来，利益关系直接，方法简单明了，深受亿万农民群众的欢迎。
第一，家庭承包经营符合我国农村以手工劳动为主的现实生产力发展的要求。我国农业在绝大多数地区还是以手工劳动为主，在这样的生产力水平下，要充分调动劳动者的积极性，只有靠调节生产关系，实行家庭承包经营能有效地调动农民的生产积极性，在家庭这一经营实体中的成员，生产与消费合一，经营与家计合一，成本耗费与生活消费合一，大家齐心协力不需监督和计量，为了一个共同的利益目标而充分施展每一个人的能量。
第二，家庭承包经营符合农业生产自身的特殊规律。这个特殊规律主要表现在三个方面：一是农业的生产条件分布在广阔的空间，受自然环境影响很大。使得农业生产只能依赖于劳动者的自觉。劳动者与经营者合一的家庭经营形式，便适应了农业生产的上述特点和要求。二是农业的劳动对象是有生命的动植物，生产过程也就是这些动植物的繁殖过程。这过程需要劳动者的主动性和自觉性，而家庭经营最能激发劳动者的自觉性，调动劳动者的主动性。三是农业劳动的成果，大多数只能表现在最后的收成上，也就是表现为最终产品。而要精确计算数量和质量，衡量其劳动耗费，都极其困难。只在劳动者同时也是经营者、所有者时，多劳不多得，多产不多分的矛盾才能解决。
第三，家庭承包经营适应于先进的现代农业、现代农业生产的科技化、信息化；结构的专业化、社会化、体系化；……它所表现出的上述特征，在家庭经营中完全可以得到实现。
总之，由于家庭经营既能充分调动农民的积极性，挖掘农民的创造力，又能够容纳不断发展的先进的生产力，它不仅不阻碍生产力的发展，而且还有利于加快传统农业向现代农业转变的步伐，因而始终是提高农业现代化水平不可或缺的微观基础。
第八章 农村人力资源政策
一、名词解释：
1. 人力资源 2. 农村就业政策 答案：
1. 能够推动经济和社会发展的劳动力的能力，即已经投入经济建设和社会发展活动和尚未
投入经济和社会发展活动的人口的能力。
2. 就是指一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力供求和社会经济发展目
标出发，专门做出的一系列对农村劳动力就业状况进行指导、管理和规范的制度、法规和具体措施。
二、简答题：
1. 简述我国农村劳动力就业面临的形势。 2. 简述解决农村劳动力就业问题的基本思路。 答案：
1. ①我国农村人口众多，存在大量的潜在农业富余劳动力。②随着农业现代化水平的不断
提高，农业将排放出更多剩余劳动力。③依靠传统乡镇企业不足以吸纳农业富余劳动力就业。④农业富余劳动力不可能全部向城市转移。
2. 基本思路是：必须全面发展农村一、二、三产业，加快提高城镇化水平，形成城乡统一
的劳动力市场，多渠道分流，全方位开拓就业门路，最大限度地创造就业机会。 3. 加大农业和农村结构调整的力度。 ②乡镇企业是农业剩余劳动力转移的重要渠道。 ③加快城镇化进程是农村剩余劳动力转移的根本出路。
④建立健全城乡统一的劳动力市场是农业剩余劳动力转移的重要制度保障。 三、思考题：
1. 当前和今后一个时期为，促进农村劳动力转移就业的政策主要有哪些 答案要点：
1. 主要有：（1）把农村劳动力就业纳入国民经济和社会发展规划。（2）取消对农民进城务工就业的不合理限制。（3）切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。（4）实施农民工培训规划。（5）多渠道安排农民工子女就学。（6）加强对农民工的管理。
第九章 农业科学技术政策
一、名词解释： 1．农业科技政策 2．农业技术推广 答案：
1．是一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针和行动准则。主要包括农业科技发展政策和农业技术推广两方面。
2．是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程的活动。 二、简答题：
1．简述农业科学技术发展政策的主要内容。 2．简述我国现代农业技术推广的基本思路。 答案要点：
1．分两方面：一是建立农业科技创新体系，包括建立农业科技创新体系、改革农业科技机构和服务体系和建立新的农业科技发展运行机制；二是建立强有力的农业科技保障体系，包括加大对农业科技的投资力度、加强农业科技国际合作与交流和加强对农业科技工作组织领导。 2．（1）深刻拓展现代农业技术的内涵；（2）建立健全农业技术推广体系；（3）优化农业推广运行机制，增强农业推广工作能力。 三、思考题：
1． 现代农业科技推广的内涵发生了哪些变化 答案要点：
1. 从物化技术的推广向同时重视农民智力开发和信息咨询服务角度拓展；
2. 科技推广从农业技术人员和专业推广机构向农业科研单位、大专院校农科院系、群众性
科技组织拓展；
3. 农业科技推广机制从产前科技推广向一体化、全方位、大范围、多投入机制模式转变。
第十章 农产品流通政策
一、名词解释：
1. 价格政策 2. 市场结构政策 答案：
1. 是指那些能够直接影响到农产品价格水平高低的各种政策措施，包括国内价格政策和对
外贸易政策。
农业政策学习题及答案
