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人口老龄化背景下海岛老年渔民的养老困境、原因及对策
作者：祁乐 张雯
来源：《青年时代》2024年第35期
摘 要：本研究采用深度访谈的方法，访谈了浙江省舟山市嵊泗县两个海岛上的37位老年渔民，了解到海岛老年渔民目前的养老困境，其中“获得感”不足是比较值得注意的现象。接着分析了老年渔民缺乏获得感的原因。研究为今后政策改进与社会工作服务介入提供了基础。 关键词：人口老龄化;老年渔民;养老困境 一、海岛老年渔民生活现状 （一）舟山市嵊泗县基本情况概述
舟山市嵊泗县是全国十大渔业县之一，地处著名的舟山渔场中心，水产品资源丰富，被称为“东海鱼仓”和“海上牧场”。全县有大小岛屿404个，其中百人以上常住人岛屿13个。陆域面积86平方公里，海域面积8738平方公里，是一个典型的海洋大县，陆域小县。全县辖3镇4乡，2017年末户籍人口76246人。2017年城镇常住居民人均可支配收入46928元，渔农村常住居民人均可支配收入29749元。据2010年第六次人口普查，全县65周岁及以上的老年年龄组人口为8877人，占常住人口的11.67%，比2000年第五次人口普查上升2.99个百分点。老年人口占少年儿童人口的115.33%，比2000年第五次人口普查上升63.25个百分点。 （二）海岛老年渔民的养老困境
在《老年人权益保障法》第一章第三条中规定：“国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所依、老有所学、老有所乐。”我们这里也从这五个方面来谈谈舟山市嵊泗县海岛老年渔民养老困境。
1.经济条件有限，老有所养困难。近年来，由于环境污染和过度捕捞等原因，舟山近海渔场的渔业资源处于超负荷状态，沿岸渔业深陷困境，再加上政府出台的一系列禁捕政策，都极大地影响到了海岛老年渔民的生活水平。大部分老年渔民所能享受的基础养老金（160元）加上渔龄补贴（最多400元）实际上非常微薄。而随着当地旅游业的发展，每到旅游旺季，当地的物价就会飞涨，这对海岛老年渔民来说无疑是雪上加霜，让他们的生活变得更加困难。 2.医疗资源匮乏，老有所医受限。小岛上医院医疗水平较差，引进不了医术好的医务工作者，这里的发展前途有限，好的医务工作者也不愿前来。长时间在海上作业的渔民肩颈、腰
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