塔城市加快推进旅游业发展
实施意见（试行）
为深入贯彻落实自治区第八次党代会、《自治区党委、自治区人民政府关于推进旅游业跨越式发展的意见》和《中共塔城地区委员会、塔城地区行政公署关于推进旅游业跨越式发展的意见》文件精神，进一步推动塔城市旅游业发展，结合实际，制定本意见。
一、总体要求 （一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕市委、政府提出的“以文化旅游产业为主导，全力打造区域中心城市”的战略目标，立足塔城市独特的自然景观、浓郁的民俗风情，走具有“新疆特色、塔城特点”的文化旅游产业发展道路，把旅游业培育成改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业，把塔城建成以新城区现代城市理念和老城区欧式风貌相辅同辉、兼具中西方文化元素的国际性旅游城市。
（二）基本原则
——坚持政府主导原则。积极推进政府统筹各类项目建设服务于大旅游业的战略，形成年度有预算、年初有计划、年终有考核，全社会共同参与、各单位齐抓共管，共同推进大旅游发展的战略体系。
——坚持精品发展原则。实施品牌战略，优化旅游业发展空间布局和产品结构，完善和提升景区（点）建设水平，
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培育旅游精品和龙头企业，推动塔城市旅游业特色化发展。 ——坚持现代文化引领原则。突出区域和民族特色，融合多元文化发展，提升旅游业的发展层次和文化内涵，对传统旅游文化资源进行创造性开发和现代化转化。
——坚持可持续发展原则。按照节能环保、生态优先、科学规划、合理利用资源的要求，正确处理开发与保护的关系，依法治旅，寓管理于服务之中，增强全民参与改善旅游大环境意识，实现旅游业可持续发展。
（三）奋斗目标
把文化旅游产业培育成为塔城市的主导产业和各族人民群众满意的现代服务产业。到2015年，全市旅游人数突破100万人次，旅游业综合收入突破10亿元，旅游业可持续发展能力明显增强，旅游服务质量显著提高，市场秩序和发展环境进一步优化，经济效益和社会效益大幅度提升，逐步把塔城市建成兼具中西方文化元素的国际性旅游城市。
二、主要任务
（四）高标准做好规划编制工作。实现旅游业健康发展，必须坚持“规划先行”。要按照“环保优先、生态立区、科学规划、有序利用”的要求，坚持走资源开发可持续，生态环境可持续的道路。要统筹考虑区域旅游资源整合，把旅游专业规划与区域发展规划、城建规划、生态规划衔接好，把旅游业与区域经济发展、建设精品城市结合起来，优化旅游要素配置，充分体现产业发展的目标定位和功能特色，使规划既综合本地实际又符合旅游发展规律，既顺应旅游发展趋势又体现先进规划理念。同时，要强化规划的执行力度，旅游景区建设要严格依据规划进行，没有规划的旅游项目坚决
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不开发，把营造良好的生态环境和资源的可持续利用作为实现景区健康发展的主要任务和途径。
（五）加强旅游项目建设。精心打造旅游重点项目，强化功能、扩大规模、提升品位、增强知名度，提高旅游产业核心竞争力。一是大力发展出入境旅游，以边民互市“三日免签”为契机，开通与中亚、东欧紧密相连的国际旅游大通道，依托阿拉湖优美的自然风光，争取早日开通塔城至阿拉湖一日游、二日游。二是做好老城区俄式风貌改造。以伊宁路和喀尔敦片区作为先导示范区，以俄式建筑风貌为主导风格，按照“政府引导、统一规划、产权清晰、自建为主”的要求，遵循以人为本、合理利用、加强维护、逐步改善的原则，对老建筑、老院落、老巷道进行改造建设，规划建设能充分体现俄式风情和多元文化、具有浓郁异域风情和旅游服务功能的生态社区。三是抓好重点旅游景区建设。围绕北山花海绚丽区、南湖草原风貌区、西域老城休闲区、东部民风体验区4大风貌区，规划建设南湖原始生态景区、塔尔巴哈台山综合旅游景区、左宗棠文化园以及阿西尔乡达斡尔族民俗风情景区、喀拉哈巴克乡青岗村锡伯族民俗风情景区等文化旅游景区。四是突出餐饮业地位和民族特色，高标准建设喀尔墩千亩果园农家乐休闲景区。同时发展具有俄式餐饮文化特色的名吃名店，积极开发俄式风味、清真风味、地方风味、乡村风味等特色菜肴，鼓励建设具有地方特色和旅游功能的饮食街区。五是规划建设户外训练营地，进一步抓好恰合吉滑雪场的上档升级建设。六是完善旅游服务功能，进一步改善和提升旅游接待能力。加快宾馆（饭店）建设，提高整体旅游接待服务功能。到2015年，新建五星级宾馆1家、
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塔城市加快推进旅游业发展实施意见(试行)
