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行政事业单位资产清查核实管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事
业单位资产清查核实工作（以下简称清查核实），真实反映行政事
业单位的资产及财务状况，保障行政事业单位国有资产的安全完
整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35 号）、
《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 36 号）和国家有
关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政事业单位资产清查，是指各级政府
及其财政部门、主管部门和行政事业单位，根据专项工作要求或
者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行
政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损溢和
资金挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。
行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或者本级政府及其财政部门实
际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的。
（二）进行重大改革或者改制的。
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。
（五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变
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化的。
（六）财政部门、主管部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三条 本办法所称行政事业单位资产核实，是指财政部门
和主管部门根据国家资产清查核实政策和有关财务、会计制度，
对行政事业单位资产清查工作中认定的资产盘盈、资产损失和资
金挂账等进行认定批复，并对资产总额进行确认的工作。
第四条 执行行政或者事业单位财务、会计制度的各级各类
行政事业单位和社会团体的清查核实适用本办法。
第五条
清查核实由财政部门、主管部门和行政事业单位按
照“统一政策、分级管理”的原则组织实施。财政部门、主管部门 和行政事业单位在规定权限内对资产盘盈、资产损失和资金挂账
等事项进行处理，国家另有规定的，依照其规定。
第六条 清查核实应当依托行政事业单位资产管理信息系统
（以下简称信息系统）开展。
第二章 管理职责
第七条 财政部的主要职责是：
（一）制定全国行政事业单位资产清查核实制度，并组织实施
和监督检查。
（二）负责中央级行政事业单位资产清查立项申请的批复（备
案）。
（三）负责审核中央级行政事业单位资产清查结果，并汇总全
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国（含本级）行政事业单位资产清查结果。
（四）按照规定权限审批中央级行政事业单位资产盘盈、资产
损失和资金挂账等事项。
（五）指导地方财政部门开展行政事业单位清查核实工作。
第八条 地方各级财政部门的主要职责是：
（一）根据国家及上级财政部门有关行政事业单位资产清查
核实的规定和工作需要，制定本地区和本级行政事业单位资产清
查核实规章制度，组织开展本地区和本级行政事业单位资产清查
核实工作，并负责监督检查。
（二）负责本级行政事业单位资产清查立项申请的批复（备案）
。
（三）负责审核本级行政事业单位资产清查结果，并汇总本地
区（含本级）行政事业单位资产清查结果，及时向上级财政部门报
告工作情况。
（四）按照规定权限审批本级行政事业单位资产盘盈、资产损
失和资金挂账等事项。
（五）指导下级财政部门开展行政事业单位清查核实工作。
第九条 主管部门的主要职责是：
（一）负责审批或者提出本部门所属行政事业单位的资产清
查立项申请。
（二）负责指导本部门所属行政事业单位制定资产清查实施
方案，并对所属行政事业单位资产清查工作进行监督检查。
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（三）按照规定权限审核或者审批本部门行政事业单位资产
盘盈、资产损失和资金挂账等事项。
（四）负责审核汇总本部门所属行政事业单位资产清查结果，
并向同级财政部门报送资产清查报告。
（五）根据有关部门出具的资产核实批复文件，指导和监督本
部门所属行政事业单位调整信息系统相关数据并进行账务处理。
第十条 行政事业单位的主要职责是：
（一）向主管部门提出资产清查立项申请。
（二）负责制定本单位资产清查实施方案，具体组织开展资产
清查工作，并向主管部门报送资产清查结果。
（三）根据有关部门出具的资产核实批复文件，调整信息系统
相关数据，进行账务处理，并报主管部门备案。
（四）负责办理相关资产管理手续。
第十一条 财政部门、主管部门或行政事业单位组织开展行
政事业单位资产清查核实，应当明确内部工作机构。
第十二条 行政事业单位因自身工作需要，定期或者不定期
对资产进行的清查盘点，不需要报经财政部门或者主管部门审批。
第三章 资产清查的程序、内容
第十三条 资产清查工作根据组织主体不同，分别按照以下
程序进行：
（一）由各级政府及其财政部门组织开展的资产清查工作。由
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各级政府及其财政部门统一部署，明确清查范围、基准日等。行
政事业单位在主管部门、同级财政部门的监督指导下明确本单位
资产清查工作机构，制定资产清查工作实施方案，根据方案组织
清查，必要时可委托社会中介机构对清查结果进行专项审计，并
形成资产清查报告按规定逐级上报。财政部门和主管部门对报送
的资产清查结果进行审核确认。
（二）由各主管部门组织开展的资产清查工作。主管部门应当
向同级财政部门提出资产清查立项申请，说明资产清查的原因，
明确清查范围和基准日等内容，经同级财政部门同意立项后按照
本条第一项规定程序组织实施。
（三）由行政事业单位组织开展的资产清查工作。行政事业单
位应当向主管部门提出资产清查立项申请，说明资产清查的原因，
明确清查范围和基准日等内容，经主管部门同意立项后，在主管
部门的监督指导下明确本单位资产清查工作机构，制定实施方案，
根据方案组织清查，必要时可委托社会中介机构对清查结果进行
专项审计，并形成资产清查报告按规定逐级上报至主管部门审核
确认。
第十四条 行政事业单位可以委托依法设立的，具备与所承
担工作相适应的专业人员和专业胜任能力的会计师事务所等社
会中介机构对资产清查结果进行专项审计。财政部门或者主管部
门认为必要时，可以直接委托社会中介机构对资产清查结果进行
专项审计或复核。
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