北京市垃圾分类的分析和建议
北京市垃圾分类的分析和建议
王婧熠 2014年12月
北京林业大学经济管理学院，金融13-1,130654123
摘要：垃圾分类，指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称
[1]
，这是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行
有效处置的一种科学管理方法。垃圾分类处理工作是一项关系民生的公益事业，也是一项长期的社会系统工程，所以垃圾分类的重要作用日益受到政府和人们的关注。因此本论文将结合询问老师和知情人士、图书馆查阅以及上网查资料等了解途径，运用环境经济学的理论、知识和方法，以北京市为研究主体，对北京市垃圾分类的现状进行简单介绍，并重点运用数据，分析和总结产生现状的原因以及存在的问题，结合现状提出建设性的意见。
关键词： 垃圾分类 现状 数据分析 存在的问题 建议
引言：分类收集是城市生活垃圾处理体系中的一个关键环节，是城市生活垃圾处理发展过程中的一个重要步骤。目前形势下，垃圾分类已经不仅仅是发达国家的专利了，许多发展中国家也已经开始积极进行垃圾分类。以我国为例，在首都北京奥运会后，为巩固和扩大奥运成果，市委、市政府也高度重视垃圾分类处理工作，北京市政府掀起了垃圾分类投放的热潮，可见，面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善北京市生存环境质量，是当前我国重点关注的迫切问题之一。
[2]
第1页共8页
北京市垃圾分类的分析和建议
一、北京市生活垃圾以及垃圾分类的现状
垃圾分类是将垃圾按可回收再使用和不可回收进行分类，中国生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。北京市公共场所垃圾大多分为可回收垃圾与其他垃圾两类，住宅小区内大多分为可回收垃圾、餐厨垃圾与其他垃圾三类。近年来，随着城市化的不断加速，北京作为一个国际性大都市所具有的人口规模不断扩大，生活垃圾产生量大幅度增加。2005年北京市生活垃圾日产生量约14710吨（537万吨/年），2004～2005年餐厨垃圾日产生量约为1214吨（44万吨/年），厨余垃圾是北京市垃圾的主要成分，占到总量的60%左右。其中，可回收部分如纸类、塑胶、玻璃、金属等废废物在居民区生活垃圾中占有一定比例。
北京市生活垃圾收集方式基本为分类收集，近几年来，北京市在大部分居民区和道路旁添置了分类垃圾桶，将垃圾分为可回收物和其他垃圾（部分垃圾箱标注为不可回收物）两大类，但仍有部分混合收集设施未被淘汰，与新安装的分类收集设施一起使用，虽然垃圾分类设施已比较普及，但很多市民仍按照原有习惯混合投放垃圾，由于从源头上分类达不到要求，致分类运输和再利用难以实现。目前，北京市采取加强源头分类收集运输及中间转运环节的垃圾分类方式，将收集容器放置于固定的地点，如居民小区、街道两侧，以及其他公共场所，每天有专门的环卫人员负责收集这些容器里的垃圾，收集到的垃圾由专门的垃圾车运到垃圾转运站，由分类机进行分类，被分为有机物和无机物，以及可利用的和不可利用的，对于大体积的垃圾还要进行压缩处理，之后，这些垃圾被分类运走
[4]
3]
。除此之外，北京市还在全市
[5]
党政机关、企事业单位实施废纸分类收集，推广使用再生纸办公。
二、北京市垃圾分类的数据分析及总结
虽然垃圾分类设施已比较普及，但很多市民仍按照原有习惯混合投放垃圾，由于从源头上分类达不到要求，致分类运输和再利用难以实现，所以提高居民的分类投放垃圾的意识，是能起到垃圾分类回收良好效果的关键，因此接下来本文将以居民为数据分析的主体，对居民对垃圾分类的了解、认识、看法进行具体的数据分析以及对比国内外垃圾主要组分并进行相关总结。
第2页共8页
北京市垃圾分类的分析和建议
1.居民对垃圾分类的了解、认识、看法
注：以下图片数据资源来自于《北京城市生活垃圾分类状况调查分析》
图一：居民是否了解垃圾分类的知识
图一结果表明，大多数人对垃圾分类还是有所了解的，认为十分了解垃圾分类知识的比例占37.82%；比较了解的比例占5.13%，一般了解的比例占27.56%；了解一些的比例占28.21%；完全不了解的仅占1.28%。从调查的结果来看，自认为十分了解垃圾分类的
人占了大多数，这比我们预期要高出不少，看来北京市民对于垃圾分类还是有很强的意识的，能够理解垃圾分类为社会带来的价值和效益。
图二：居民处理生活垃圾的方式
图二反映的是住户通常把家里的垃圾都装在一起扔到社区垃圾桶内，这部分数量比例占41.03%，他们认为垃圾分类很麻烦，丢弃的垃圾根本就谈不上可回收还是不可回收，丢弃后自然会有人会处理，自己何必多此一举呢，还有一部人是因为不知道该如何进行分类；把家里垃圾分类装好再扔到社区分类垃圾桶内的比例占34.97%，看来也有相当一部分家庭环保意识很强;随时处理不积攒垃圾的比例为24%，总的来说，虽然大家或多或少都称自己有一定垃圾分类意识，但垃圾分类的必要性和迫切性还没有真正深入人心，我国居民的垃圾分类意识
第3页共8页
北京市垃圾分类的分析和建议
依然有欠缺，在实际行动上还有很大欠缺,所以对于现状进行改善迫在眉睫，应该加强法律的制订，加大奖惩力度，在制度或政策上提高居民的垃圾分类回收意识，让居民无时无刻都感到垃圾分类就在身边。
图三：居民不分类扔垃圾的主要原因
图三中，对于人们为什么不分类扔垃圾的原因做了统计，根据数据显示，其中认为分类再投放很麻烦，垃圾分类箱很难找到，这两个原因比例最高。垃圾箱作为公共设施的重要组成部分，体积虽小，却是城市正常运转的重要保证，折射出人类文明的发展进程中的和谐和进步，从数据分析来看，应在垃圾箱设置方面需加大投入，增加垃圾箱的数量，加强对分类垃圾箱的改进和创新，使垃圾桶等设施上分类标准尽可能的细化，做到清晰明确，通俗易懂，不能仅仅局限于可回收和不可回收这种笼统分类的垃圾箱，引导人们对垃圾箱内的垃圾进行正确分类。
2.国内外生活垃圾组分对比
(注：以下图片数据资源来自于环卫科技网)
图四和图五分别为：美国2003年城市生活垃圾组分和北京市2006年城市生活垃圾组分
5%3%6%7%8$6%厨余垃圾塑料纸类金属橡胶木头玻璃其他6%2%2%2%1%厨余垃圾塑料纸类金属橡胶木头玻璃其他13c%
从 20 世纪八九十年代起，不少国家基于城市环保的角度，逐步增强对城市生活垃圾处
[6]
理的立法和监管，从源头上分类投放垃圾，从而最大限度地变废为宝和回收再利用，促进
第4页共8页
北京市垃圾分类的分析和建议
资源循环利用。由于政治文化背景不同，东西方城市生活垃圾的组分有很大的不同，通过图表4和5，对比北京城市生活垃圾组分和美国城市生活垃圾的组分，可以看出发达国家和发展中国家的不同之处，在北京生活垃圾中占了63%的厨余垃圾在美国城市生活垃圾中仅占到24%，塑料垃圾所占的比例大致相当，在美国城市生活垃圾中以纸张垃圾为最多，占到36%，这是因为美国垃圾回收体系、处理技术已经十分完善，美国垃圾分类采取大类粗分与部分居民分类相结合的方式，城市生活垃圾成分以纸类与有机物为主，其含量以达到一半以上[6]。此外，美国垃圾分类收运与处理系统也是一个成熟的商业运作模式，拥有居民和商业单位在内的大批客户群，而除美国外，全世界还有不少国家在垃圾分类方面的做法值得我们借鉴，今后我国应该要多向他们学习先进的垃圾分类模式和经验。
三、北京市垃圾分类工作存在的问题以及不足之处
1.政府对垃圾分类的宣传力度不够
垃圾分类工作没有做到位，更主要的还是公众的分类意识薄弱，分类知识匮乏，垃圾分类质量低，许多人对垃圾桶里的分类不正确，而这可以归咎于政府对垃圾分类的宣传和普及度太低，没有从从思想认识上开展宣传教育工作，做到北京市民家喻户晓，提高对垃圾分类工作意义的认识，增强北京市居民参与垃圾初分工作的主动性。
2.居民在实际行动上有很大欠缺，对垃圾分类的关注度和参与度不够
虽然大部分人了解垃圾分类，可是真正到了实际做的环节，有超过半数的人不能严格按照垃圾类别来丢垃圾，很多家庭在将垃圾扔进小区的分类垃圾桶的时候，不能够分类投入，觉得垃圾分类“用处不大”，以及在大街或公共场合，虽然采用了分类垃圾桶，但许多人却明知故犯，不进行正确分类就投放。
[7]
3．垃圾分类法律法规不完善，垃圾管理责任主体混乱
垃圾分类制度的不完善，监督体系和奖惩体系的缺失，垃圾分类的相关配套法规尚未出台，而且按照环境经济学中的受益者付费原则出发，垃圾处理的受益群体为北京市全体居民，那么整个垃圾管理过程的费用应该由北京市政府以财政支出的方式下拨，而北京市政府在推行的垃圾分类上却没有实际到位的财政支持，没有体现出责任主体的合理性，也没有规定具体的问责体系，这都导致了垃圾分类工作的推进举步维艰。
第5页共8页
北京垃圾分类回收论文
