浅析农村水利工作的形式、方向及办法
摘要：农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农村工业化、产业化、商品化转变，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。都对农村水利工作提出了新的要求。
关键词：农村 水利工作 1 农村水利面临的形势和问题
农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其它有关水问题方面的工作，包括农村水工程、水资源和水环境。它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间浇灌设施、防洪除涝降渍等抗御水患害设施等，是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础设施。
当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村浇灌渠系水利用系数较低，很多城镇在排涝动力的配备上仍是接照农业的排涝标准进行设计建设，等等。这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。
农业产业结构需要调整。原来农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了知足粮食作物
的生长需要．可是，随着农业产业结构调整，蔬菜、水果、苗木、花卉对浇灌、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一计划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。
对水质要求加倍严格。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求加倍严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农人的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。
宏观环境发生了转变。目前农田水利大体建设由政府组织向村民自主转变，由指令性计划向指导性意见转变，由尽可能以资代劳向尽可能出工转变，由政府组织号召向“一事一议”转变，农村水利建设的政策环境与投资环境都发生了根本性转变。
应正确理解水利产业政策。农村水利建设项目按照其功能和作用划分为两类：一类是以社会效益为主、公益性较强的项目，指防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土维持工程、水资源工程等；另一类是以经济效益为主、兼有必然社会效益的项目，指供水、水面养殖、水利综合经营等。若是依照这一划分，农村水利建设中的许多工程都是公益性较强的工程，都需要政府在财政上给予支持。可是，正因为有了这一工程性质划分的误区，致使了农村水利投入主体不明的缺点。对农人来讲，有了这一划分，都把防洪除涝工程、农田灌排工程、水土维持工程和水资源、水环境的治理作为政府投入的主体。但实际上并非尽然，因为对于流域性的防洪工程是公益性的，但对于区治理
中涉及到的防洪除涝工程，其受益者和受益范围都超级明显，仅靠政府的投入是不够的。农田灌排工程应该是农业生产性的工程建设，其受益范围和受益者也超级明显，不该该把政府作为投入的主体，相反农人应该成为农业生产投入的主体。
2 此后农村水利工作的重点和方向
农村水利工作要围绕“一个目标”（即农业增效、农人增收、农村稳定目标），利用“两大优势”（即水资源优势和水务一体化优势），确立“三个协调”（即安全、资源、环境协调发展），不断完善“四个体系”（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业浇灌安全部系），发挥“五个方面作用”（即提高产业层次、提高安全靠得住性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）。此后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水浇灌、河道清淤、圩区治理和农村水污染防治、水资源保护，推行有效益的技术项目，弄好技术示范工作。
踊跃推行节水浇灌技术。实施节水浇灌是增进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少浇灌用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性办法，必需摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推行力度，扶持节水浇灌典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿浇灌技术，有条件的地方对骨干渠道慢慢实现衬砌化。
尽力提高农田灌排标准。随着农业结构调整的不断深切，对农
浅析农村水利工作的形式方向及办法
