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第一部分 总则(略)
第二部分 项目安全环保基础管理 1.目标(略)
2.机构设置与人员配备
2.1.项目部安全环保管理机构与人员配备要求(略) 2.2.施工单位安全环保管理机构与人员配备要求
(一)施工单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： (1)建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1万平方米以下的 工程不少于1人; 1万～5万平方米的 工程不少于2人;
5万平方米及以上的 工程不少于3人,且按专业配备专职安全生产管理人员. (2)土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： 5000万元以下的 工程不少于1人; 5000万～1亿元的 工程不少于2人;
1亿元及以上的 工程不少于3人,且按专业配备专职安全生产管理人员. (二)分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
(1)专业承包单位应当配置至少1人,并根据所承担的 分部分项工程的 工程量和施工危险程度 增加.
(2)劳务分包单位施工人员在50人以下的 ,应当配备1名专职安全生产管理人员;50人-200人的 ,应当配备2名专职安全生产管理人员;200人及以上的 ,应当配备3名及以上专职安全生产管理人员,并根据所承担的 分部分项工程施工危险实际情况增加,不得少于工程施工人员总人数的 5‰.
2.3.监理单位安全环保管理人员配备要求(略) 3.制度 体系
3.1.项目部制度 体系(略) 3.2.施工单位制度 体系
为加强对项目建设过程中各类风险的 管控,预防各类事故,项目部应监督检查施工单位安全环保工作制度 的 建立、实行情况.要求施工单位建立完善职业健康安全管理体系或推行行业安全管理标准化,施工单位至少应建立如下安全环保工作制度 ： (一)安全环保责任制;
(二)安全环保教育培训制度 ;
(三)危险源辨识、评价与控制制度 ; (四)安全技术措施审核、交底制度 ; (五)安全环保检查与隐患整改制度 ; (六)事故调查、处理、统计报告制度 ; (七)安全环保奖惩与考核相关制度 ; (八)安全文明施工管理制度 ; (九)安全用电管理制度 ;
(十)机械、设备、设施安全管理制度 ; (十一)消防管理制度 ; (十二)防火防爆管理制度 ; (十三)食品卫生管理制度 ;
(十四)防护用品使用与管理制度 ; (十五)危险化学品安全管理制度 ;
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(十六)生活卫生安全管理制度 ; (十七)危险作业许可制度 ;
(十八)突发事件应急预案和现场处置方案 . 3.3.监理单位制度 体系(略) 4.教育培训
为了使员工了解国家安全生产法律法规和集团、公司的 安全规章制度 以及本岗位安全生产责任;熟悉工程项目中的 危险危害因素和控制措施;掌握本岗位安全操作规程和劳动防护用品的 使用方法以及紧急避险、自救与互救方法;具备与作业场所和工作岗位相适应的 知识和能力,特明确项目建设过程中安全培训的 要求. 4.1.基本要求
(一)项目部安全教育培训要求(略)
(二)施工单位特种作业人员必须接受国家规定的 专业培训,持证上岗(国家安监总局30号令). (三)项目承包方负责本单位员工的 安全教育培训.项目部安全环保管理人员须对承包方开展安全教育培训的 情况进行监督检查,督促其安全教育培训满足法规和项目安全管理要求. 4.2.安全教育培训内容 (一)项目施工准备阶段 (1)安全环保法律法规 (2)安全环保规章制度 (3)安全管理知识
(4)本项目的 特点、主要危险危害因素和控制措施 (二)项目施工阶段 (1)本项目的 状况
(2)各项工作任务中的 主要危险危害因素及防范措施 (3)事故案例分析 (4)安全技术知识
(5)不同工种、专业的 安全技术标准、要求
(6)特种作业人员/关键岗位作业人员的 岗前培训 (7)安全工作/操作规程 (8)个体防护、急救知识
(9)机具、设备的 特性及操作要领 (10)急救援体系的 建立与及应急演练 (三)项目试生产(试营业)阶段
(1)涉及试生产(试营业)设备的 安全工作规程、标准 (2)涉及试生产(试营业)设备特种作业人员的 岗前培训 (3)试生产(试营业)中的 主要危险危害因素及防范措施 (4)设备故障应急处置方案 4.3.学时要求
(一)项目部员工、监理单位(略).
(二)承包方对参与项目建设的 人员须在其上岗前组织进行不少于24学时的 安全教育培训,并在项目后续建设过程中每月组织下属全体员工进行不少于8学时的 安全教育培训. 5.安全环保风险辨识与隐患排查 5.1.危险源辨识
(一)施工单位应在施工前组织危险源辨识,辨识每项作业活动中的 所有危险,组织评价现有(或拟定)控制措施情况下的 风险,确定危险源辨识清单,根据风险的 等级制定相应的 控制
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措施,报监理单位审批、建设单位备案后组织实施.
(二)监理单位审核施工单位提交的 危害源辨识清单及控制计划,有针对性的 开展现场安全监督检查,发现问题及时督促整改.
(三)项目部应督促施工单位、监理单位按上述要求开展危险源辨识工作,并对本项目重大 危险源清单及控制计划进行备案. 5.2.隐患排查
(一)建设单位、监理单位、施工单位应制定隐患排查或安全检查计划,明确隐患排查或安全检查的 频次、方式、内容和责任人.
(二)发现隐患后,检查单位应发出《隐患整改通知单》,明确整改期限和要求.
(三)施工单位整改完成后应填写、上报《隐患整改反馈单》,由检查单位组织复查、确认、销项.
(四)按照《安全生产事故隐患排查治理实施指南》的 要求,建设单位、监理单位、施工单位应组织对发现的 隐患进行分级和分析,追查隐患原因,确定系统整改措施.重大 事故隐患应由建设单位上报业务板块和集团备案,集团对重大 隐患实行督办制度 . 6.对各参建单位的 监督管理 6.1.勘察单位(略) 6.2.设计单位(略) 6.3.施工单位 (一)选用(略) (二)合同签订 (三)合同执行
施工单位是作业现场和作业过程安全管理的 责任主体,建设单位应做好合同执行过程中的 协调管理、监督检查等监督管理工作. (1)安全交底(略) (2)作业许可
施工单位要建立危险作业许可制度 并严格执行.
建设单位、监理单位要对危险作业许可制度 的 执行进行监督检查. (3)协调管理(略) (4)监督检查
建设单位、监理单位应对施工单位安全管理情况进行监督检查,包含(但不限于)以下内容： 安全环保管理机构和人员配备是否符合本《手册》2.2的 要求. 安全管理工作制度 是否齐全. 设备设施日常安全管理情况. 特种作业的 安全管理情况.
安全技术措施编、审、批及交底情况. 人员安全教育培训情况. 安全监督检查、整改情况.
各类事故应急预案编制、演练情况. (5)工程款的 拨付
建设单位必须明确工程款拨付的 流程,拨付工程款必须经过安全管理部门的 确认. (四)考核与评价 (1)内部考核(略)
(2)对施工单位的 评价
工程结算、竣工后,建设单位应对施工单位安全管理绩效进行综合评价.建设单位根据安全绩
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效评价的 结果,将施工单位列入合格或不合格名单,并形成记录存档.评价内容应包括： 合同期间的 事故和伤害情况;
执行安全制度 和程序的 不符合,以及不符合程度 ; 安全隐患整改的 速度 和有效程度 ; 对分包的 安全管理情况. 合同期间获奖情况. 6.4.监理单位(略) 7.施工过程安全管理
7.1.施工前应具备的 条件
(一)建设单位已分别与施工单位、监理单位签订合同及安全协议书. (二)建设单位、施工单位、监理单位的 安全管理机构及人员已到位.
(三)施工单位已提交经审批的 所承担工程范围内的 《安全文明施工策划方案 》. (四)施工单位已提交经审批的 所承担工程范围内的 《安全技术措施计划》.
(五)监理单位已提交经审批的 所承担工程范围内的 《监理规划》和《监理实施细则》. (六)建设单位、施工单位、监理单位已制订了安全管理制度 、规定和突发事件应急预案. (七)施工单位已清除施工区域及其受影响的 区域内地下障碍物或采取了对周围道路管线的 保护措施.
(八)作业人员进入现场前的 安全教育培训、体检工作已实施完毕,施工单位已依法为从事危险作业的 职工办理了意外伤害保险和工伤保险.
(九)施工单位已为作业人员配备了合格的 个人防护用品.
(十)施工单位对进入现场的 机械设备已进行了全面检查,并经过了监理单位的 确认. 7.2.项目安全技术措施计划及安全施工措施
为了有效预防事故,施工单位必须保证施工过程中安全资金的 投入和施工作业方案 的 安全可靠性.
7.2.1.安全技术措施计划
(一)施工单位在投标时,应根据国家和项目所在地有关工程安全费用提取的 规定及项目安全施工的 实际需要,编制项目安全技术措施计划,列明各项安全技术措施费用预算.
(二)施工单位在项目建设过程中,应按照编制、审核、批准的 项目安全技术措施计划实施,保证所需资金的 投入,做到专款专用.
(三)安全技术措施计划的 范围应符合《安全技术措施计划的 项目总名称表》【(79)劳总护字45 号】和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》【财政部2006年478号】等国家相关规范的 规定,以改善施工作业条件,防止工伤事故,预防职业病和职业中毒为目的 的 一切安全技术措施和设备,以及安全宣传教育,安全技术开发研制、试验所需的 器材、设备、工具、资料等.
施工单位应保证以下安全技术措施经费的 投入：
(1)安全防护设施(如：安全网、安全绳、安全防护棚、临时安全通道、安全防护栏、孔洞盖板等)
(2)临时消防设施(包括临时消防器材、临时消防水系统) (3)安全标志、标识 (4)个体防护用品
(5)安全教育培训所需费用
(6)安全检查、隐患排查及其整改的 费用 (7)安全卫生辅助设施的 费用
(8)应急救援装备的 配备、应急救援队伍的 建立及演练
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(9)其他与安全生产直接相关的 支出 注：项目施工现场的 配电系统、照明系统、施工机具等则不属于安全技术措施经费开支的 项目.
(四)项目部和监理单位应对承包方在施工过程中安全技术措施计划的 落实情况进行监督检查,为了确保专项资金的 投入,对未按照计划落实的 情况,建设单位可按照合同或双方协议的 约定扣款.
7.2.2.项目安全施工措施
安全施工措施是施工技术文件中的 重要内容,施工技术文件一般分为：施工组织总设计、专项施工组织设计、施工方案 、作业指导书. (一)一般管理要求和要点
(1)施工单位负责施工技术措施、安全施工措施的 编制,并制订施工技术措施、安全施工措施的 编制、报审、批准、交底的 管控流程.
(2)监理单位负责监督检查施工单位有关施工技术措施、安全施工措施的 审核、签署意见,并监督方案 、措施的 贯彻、执行情况.
(3)项目部应监督监理单位、施工单位对施工技术措施、安全施工措施的 日常管理情况,使其符合要求.
(4)施工单位在项目建设过程中的 一切施工活动均应有书面的 施工方案 、作业指导书. (5)施工技术文件中的 施工组织总设计、专项施工组织设计、重大 项目施工方案 、危险作业施工方案 应经监理单位审查后并报建设单位备案.
(6)施工单位工程技术人员编制的 技术文件应符合以下要求：
针对项目施工的 特点指明危险点和重要控制环节,并制订相应的 对策. 明确作业方法、流程及操作要领.
根据人员和机具的 配备,提出保证安全的 措施.
针对环境、卫生条件,提出安全防护和文明施工的 要求. 明确出现危险及紧急情况时的 针对性预防措施与应急措施. (7)施工作业前,施工单位应组织技术文件编制人员、所有参与施工作业的 人员进行安全技术交底,并签字确认.
(8)作业过程中如需变更措施和方案 ,应经原措施审批人同意,并签字确认.
(9)对于相同施工作业项目的 重复施工,施工单位应重新根据人员、机械、机具、环境等实际情况,完善措施,重新审核、批准,重新进行安全技术交底、签字. (二)危险性较大 工程专项方案 编制及专家论证
(1)危险性较大 工程是指建设工程项目在施工过程中存在的 、可能导致作业人员群死群伤或造成重大 不良社会影响的 分部分项工程.
(2)施工单位在编制施工组织设计的 基础上,针对危险性较大 的 分部分项工程应单独编制专项施工方案 ,并按国家及地方相关要求组织专家进行论证. (3)危险性较大 的 分部分项工程范围如下：
基坑支护、降水工程开挖深度 超过3米(含 3米)或虽未超过 3米但地质条件和周边环境复杂的 基坑(槽)支护、降水工程.
开挖深度 超过3米(含 3米)的 基坑(槽)的 土方开挖工程.
各类工具式模板工程：包括大 模板、滑模、爬模、飞模等工程.
混凝土模板支撑工程：搭设高度 5米及以上;搭设跨度 10米及以上;施工总荷载 10kN/米 及以上;集中线荷载 15kN/米 及以上;高度 大 于支撑水平投影宽度 且相对独立无联系构件的 混凝土模板支撑工程.
承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系.
安全文明施工协议(优秀工程范文)
