《市政学基础》1
一、名词解释
1、 市政：是指城市的各项行政管理工作。
2、 市政体制：市政体制是城市政府的组织结构、职能配置、管理方式和运行机制的总和。
3、 城市化：城市化也行的学者称Z为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城 市
社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
4、 市政职能：是指城市在城市公共管理过程屮依法履行的备项职责和功能的总称，是城市政府管理活动的基本方向； 5、 雅典宪章：即国际建筑协会（C.I.M.）于1933年8月在雅典会议上制定的一份关于城市规划的纲领性文件一一“城 市
规划大纲”。
6、 交通需求管理：通过影响出行者的行为，而达到减少或重新分配岀行对空河和时间需求的H的。
参考答案 二、简答题
1、简述体现城市化基本规律的诺瑟姆曲线的主要内容
参考答案：美国经济地理学家诺瑟姆（Roy. \\L Norths）的城市化发展S型曲线（1979年），主要内容为：（1）低于30% 的初期阶段,起步阶段；（2） 30%-70%的中期阶段,腾飞阶段;（3）高于70%的后期阶段,成熟阶段。
2、 我国市政职能的主要内容包括哪些？
参考答案：（1）经济调节及其内容；（2）市场监管及其内容；（3）
社会管理及其内容；（4）公共服务及其内容。
白然垄断性；长期性与间接性；同步性与超前性； 兼顾经济效益；统筹考虑，系统规划；加强协调与
3、 结合城市基础设施的特点，概述城市基础设施管理的原则
参考答案：（1）城市基础设施的特点：公益性与外部性；生产性;
协调性与系统性。（2）城市基础设施的管理原则：社会效益优先, 协作；尊重公共属性，合理利用市场机制。
三、论述题
根据所学理论，结合社会现实，论述我国的市政管理应该构建什么样的范式，以及如何从传统范式向新的范式进行转 换？
参考答案：
（1） 传统市政管理范式：政府单一主体、部门林立、行政手段为主、被动反应式的管理。
（2） 转熨期屮国市政管理的新范式：以人木管理作为核心价值取向，以城市治理为基本理念，以公众需求为出发点， 以
提供公共服务为核心职能，以公众参与为实现途径，以公众满意为最高标准，以对公众负责为最高使命，积极引导 和推动城市的良性发展。
（3） 市政管理范式转换的路径：
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城市管理的价值定位从“物木管理”向“人木管理”的转换。
城市管理路径从“城市管制”、“城市经营”向“城市治理”模式的转换。 城市公众角色从“管理对彖”到“顾客导向”再到“公民参与”的转变。
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城市管理体制从“部门碎片化”向“无缝隙协作”再向“整体性政府”的转换。
? 城市管理方式从“反应性”向“冋应性”再到“前瞻性”的转换。 ?城市管理技术从传统管理向数字化城市管理转换
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二、 简答题
1、 简述市政的内涵及其主要特点
参考答案：（1）市政的内涵：城市屮的公共权力主体为了解决齐种城市问题，有效的管理城市公共事务，实现城市公 共利益而进行的各种形式的公共政策的制定、执行、监督、评估的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各 种影响活动。（2）市政的特点：从社会属性来讲，政治性、管理性与服务性的统一；从组成来看，综合性与整体性的 统一；从管理过程来看，静态性和动态性的统一；从作用范围看，全国性和区域性相统一的特点
2、 简述官僚制政府与城市管制模式的主要内容
参考答案：（1）管理主体：单一的官僚制组织，城市政府单独承担城市管理和公共服务。（2）管理职能：无所不包， 垄断了城市事务的各种领域，政企不分、政事不分。（3）管理手段：以行政手段为主，行政审批制度，行政命令等；（4） 强调控制，强调稳定，力求把一切都纳入到管理范围中，使之固化。（5）随着环境变迁，LI益暴霜出管理僵化、机构 耽肿、资源浪费和效率低下等弊端。
3、 简述如何进一步加强和改进我国的城市规划管理
参考答案：（1）加强城市规划权威性和严肃性、科学性；（2）完善城市规划委员会制度：强化预决策功能；（3）设立 完善首席规划师制度和城市规划督察员制度；（4）加强公众参与；（5）加强备职能部门之间的协调：发改委、国土资 源局、规划局、建设管理部门、环保部门等；（6）加强对不可再生资源强制性保护，提高控规覆盖率和控规质量；（7） 加强执法，探索对城乡规划实施监督管理的改革，及时发现、制止和杳处违法违规行为，完善贾任追究制度。
三、 论述题
城市管理综合行政执法（城管执法）在现实中备受抨击，如何进一步改革和完善城市管理综合行政执法体制？ 参
考答案：可以结合市政管理模式和范式变迁的理论，从以下方面论述。
（1） 进一步明确城管综合行政执法主体资格和地位、执法权限等内容
（2） 理清城市综合行政执法体制屮的关系：一是综合行政执法机构同原有执法主体Z间的关系；二是不同层级综合行
政执法机构Z间的关系。
（3） 把城管综合执法体制改革与政府职能转变、行政体制改革紧密结合起来 （4） 完善执法程序，提高人员素质，加强依法行政、文明执法
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二、简答题
1、 简述我国城市化的发展趋势
参考答案：（1）进入加速发展阶段；（2）城市群成为发展趋势；（3）向城乡一体化转变；（4）大城市国际化，国际竞 争力逐步增强。等等。
2、 简述服务型政府与城市治理模式的主要内容
参考答案：（1）公共服务型政府：从公众的需求出发，以服务为核心价值，以提供公共服务为主要功能，以公众满意为最 高标准，以对公众负责为最终使命的政府管理模式。与传统的政府管理模式不同：一是实现职能重心转移；二是强调公 民导向和绩效导向。（2）城市治理：城市管理屮对于治理理论的运用，力图实现善治的诸多特点。
3、简述城市基层社会管理体制变革的三个主要阶段
参考答案：（1）单位制主导、街居制补充阶段；（2）街居制逐渐占据主导地位；（3）社区服务和社区建设兴起，社区 制逐渐形成发展。每一阶段的内容概要表述。
三、论述题
结合所学理论和社会现实，论述城市公用事业市场化改革中存在的风险，以及如何防范和控制这些风险？
参考答案：
（1） 市场化改革的风险分析：效率、公平、安全、腐败、合法性等公共风险以及企业风险
（2） 风险防范与控制：树立正确的政策理念，公共意识与复杂意识；确保利益相关群体，尤其是消费者作为公民在新式中的参与权；视公用事业改革的法治化与公开化；加强政府监管力度。
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市政学基础模拟题与参考答案.doc
