国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试 行）（国家电网基建〔2005〕534 号）
国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范国家电网公司（以下简称公司）输变电工程施工阶段的安全监理（以下简称安全监理）工作，加强监理单位和监理人员对施工安全的控制，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有效防范各类施工安全事故的发生，制定本办法。
第二条 本办法依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及公司《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》、《输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》等规章制度制定。
第三条 本办法适用于公司系统投资建设的220kV及以上电压等级输变电工程项目，其他电压等级工程项目可参照执行。
第二章 安全监理主要内容
第四条 输变电工程施工安全监理是指工程项目的监理单
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位和监理人员依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和公司有关工程建设安全管理的规定、制度，通过文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理等手段，及时发现事故隐患（包括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺陷），并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，从而实现对施工安全进行有效控制的监理活动。
第五条 文件审查是指监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件（如安全技术措施和专项施工方案，重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施，分包商资质等）以及安全体系和有关安全资格文件（主要管理人员安全资格、特种作业人员资格等）进行审查，以保证管理文件的合法性和措施方案的有效性。
第六条 安全检查签证是指监理人员依据规程、标准等，对关系到施工安全的重要设施（如重要脚手架、跨越架，塔式起重机、卷扬提升系统等起重设施，以及变电站临时电源布设等）投入使用前进行的检查签证活动。
安全检查签证工作要点：
（一）对安装单位自检过程进行监督管理；
（二）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查； （三）以签证形式书面履行确认手续。
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第七条 旁站监理是指监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等）的施工全过程进行现场跟班检查监督的控制活动。
第八条 巡视监理是指监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。
第三章 安全监理的基本要求
第九条 监理单位应当以形成独立的监理能力作为项目监理部资源配置的最低要求，按照工程建设监理合同对安全监理工作的承诺，投入足够的合格监理人员，并配备必要的办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备（工具），备齐与安全监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依据性文件。
监理单位和监理人员应当按照国家法律、法规和工程建设标准强制性条文、公司安全管理规章制度和工程建设监理合同的要求实施监理。工程项目监理部应配备合格的安全监理工程师，以对施工全过程实施安全控制工作。
第十条 各网省公司应依据实际情况，针对不同建设规模的变电站及输电线路工程，制定工程项目监理部人力资源、生活
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办公设施、检查检测设备等资源配置的基本要求，逐步规范现场监理工作。
第十一条 以监理工程师名义从事公司输变电工程监理工作的监理人员，必须拥有相应的执业资格。其中安全监理工程师在两年内应参加过网省公司及公司有关直属公司举办的岗前专业培训（重点培训公司现行安全管理制度及现场安全控制方法、措施及工作要点），经考试合格，并至少具备以下条件之一：
（一）取得国家注册安全工程师执业资格证书，且熟悉输变电工程建设管理；
（二）取得注册监理工程师执业资格证书，且熟悉输变电工程建设管理；
（三）从事输变电工程安全管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。
第十二条 监理员等现场辅助安全监理人员，应熟悉本专业工作（至少应具有五年以上本专业施工等相关工作经验），且在两年内参加过网省公司及公司有关直属公司组织的安全教育培训，并经考试合格。
第四章 安全监理的组织实施
第十三条 监理单位依据工程建设监理合同参与施工招标
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工作，重点对施工投标人的以下安全资质进行审查：
（一）营业执照；
（二）资质证书及近三年安全施工业绩；
（三）安全生产管理机构的设置及安全专业人员素质及配备等；
（四）安全生产责任制及管理网络； （五）特种作业人员的管理情况。
第十四条 在施工准备阶段，工程项目监理部内部应建立健全安全监理体系：
（一）建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理体系，明确各级监理人员的安全监理职责。
（二）建立和完善安全监理工作制度，主要包括安全监理责任制、监理内部安全教育培训及安全技术交底制度、安全监理工作例会制度、安全监理巡视和旁站工作制度、安全监理检查制度、安全监理审查备案等制度。
（三）及时编制《监理规划》和《专业监理实施细则》，制定安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理的范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等。安全监理工作方案应当在工程开工前送项目法人（含建设管理单位，下同）审批后,抄送施工单位。
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