高平镇土地利用总体规划（2006-2024年）
2016年调整完善方案
高平镇人民政府 二〇一七年七月
目 录
一、基本情况 ................................................................................................. 1
（一）镇域概况 ............................................................................................... 1 （二）土地利用现状 ....................................................................................... 1
二、规划修改的期限与范围 ......................................................................... 1 三、土地利用规划目标 ................................................................................. 1 四、永久基本农田划定情况 ......................................................................... 1
（一）调出情况 ............................................................................................... 1 （二）补划情况 ............................................................................................... 1
五、建设用地调整情况 ................................................................................. 2
（一）城镇工矿用地调整 ............................................................................... 2 （二）农村居民点用地调整 ........................................................................... 2 （三）交通水利用地调整 ................................................ 错误!未定义书签。
六、土地利用分区调整情况 ......................................................................... 2
附表：
1、高平镇土地利用现状表； 2、高平镇土地利用结构调整表； 3、高平镇土地利用规划目标调整表；
4、高平镇落实上一级土地利用规划指标情况表； 5、高平镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表 6、高平镇调入区域规划调整前后对比表； 7、高平镇调出区域规划调整前后对比表； 8、高平镇土地用途分区修改情况表； 9、高平镇建设用地空间管制分区修改情况表； 10、高平镇2006-2024年重点建设项目用地规划表。11、高平镇土地用途分区面积统计表。
附图：
1、高平镇土地利用现状图（2014年）； 2、高平镇土地利用总体规划图；
3、高平镇建设用地管制与基本农田保护图； 4、高平镇土地整治规划图；
5、高平镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；6、高平镇建设用地管制与基本农田调整示意图。
一、基本情况
（一）镇域概况
高平镇位于隆回县东北边陲，东抵新邵县，北接新化县，距县城73公里，经济发展以传统农业为主导产业，以水稻、黄豆、蔬菜、板栗、柑橘和中药材尾参为主要农作物、经济作物，同时积极发展皮鞋制造，竹艺品加工等工业产业，县道037、县道052穿境而过。
（二）土地利用现状
2014年，高平镇土地总面积15946.17公顷，其中农用地14798.27公顷，占92.80%；建设用地994.00公顷，占6.23%；其他土地153.90公顷，占0.97%。
二、规划修改的期限与范围
本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2024年为目标年。
规划范围为高平镇区域内的所有土地，土地总面积15946.17公顷。
三、土地利用规划目标
修改后，到2024年，全镇耕地保有量不低于4554.49公顷，基本农田
保护面积不低于3349.78公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地41.67公顷；
建设用地总规模控制在462.55公顷以内，城乡建设用地规模控制在396.27公顷以内，城镇工矿用地规模控制在43.47公顷以内；新增建设用地规模控制在51.73公顷以内，建设占用农用地规模控制在51.73公顷以内，建设占用耕地控制在3.61公顷以内。
修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。
四、永久基本农田划定情况
（一）调出情况
调出基本农田329.29公顷。其中因现状非耕地及质量较差（坡度等级、利用等较差）需调出316.01公顷，主要分布在里湖村、回小村、上黄村、东塘村、前寨村、梅花山村、西山洞村，因建设用地调入需调出基本农田13.28公顷，主要分布在江未村、大石村、杏升村、黄姓村、红花村、双田村。
（二）补划情况
此次补划基本农田149.08公顷，主要分布在优质一般耕地较多的文升村、大水村、东塘村、大桥居委会、金凤山村。划定后，永久基本农田面积为3355.82公顷，落实了基本农田保护任务。
五、建设用地调整情况
（一）城镇工矿用地调整
本次规划修改，调出城镇工矿用地44.47公顷，主要是近期不会开发利用的地块，同时废弃工矿复垦4.99公顷。
（二）农村居民点用地调整
本次规划修改，由于高平镇农村综合服务平台、农村基础设施建设需求，调入农村居民点用地10.61公顷，主要分布在坳下村、白地新村、川陇边村、大田村、凤形村、富延村、大铜村；同时将15.01公顷原规划复垦为林地的现状村庄还原为农村居民点用地。
调出农村居民点用地174.15公顷，主要是近期不会开发利用的地块。 （三）交通水利用地调整
本次规划修改，由于高平至大观公路、高平环城路的建设需求，调入交通用地33.25公顷，均为交通水利用地预留指标。
（四）其他建设用地调整
本次规划修改，调入其他建设用地20.00公顷，主要位于白地新村、大田村。
六、土地利用分区调整情况
（一）土地用途分区规划
修改后，高平镇主要划分为六个用途区，其中：基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区变化较大。基本农田保护区较修改前减少180.21公顷，一般农地区较修改前增加176.48公顷，城镇建设用地区较修改前减少46.38公顷，村镇建设用地区较修改前减少145.42公顷。分区面积及数量变化具体见附表。
（二）建设用地管制分区规划
为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区两个管制区，其中：允许建设区较修改前减少177.99公顷，限制建设区较修改前增加177.99公顷。分区面积及数量变化具体见附表。
表1 高平镇土地利用现状结构表（2014年）
单位：公顷、%
地 类 2014年 面积 占全镇土地比重 土地总面积 15946.17 100.00 农用地合计 14798.27 92.80 耕地 5317.00 33.34 农用地 园地 246.12 1.54 林地 9199.54 57.69 其他农用地 35.61 0.22 建设用地合计 994.00 6.23 小计 926.81 5.81 城镇 38.09 0.24 城乡建设用地 建设用地 农村居民点 882.88 5.54 采矿及其他独立建5.84 0.04 交通水利用地 37.94 0.24 其他建设用地 29.25 0.18 其他土地合计 153.90 0.97 其他土地 水域 104.03 0.65 自然保留地 49.87 0.31
表2 高平镇土地利用结构调整表
单位：公顷、%
地 类 2005年 2014年 2024年（修改后） 2024年（修改面积 比重 面积 比重 面积 比重 后）-2014年 土地总面积 15946.17 100.00 15946.17 100.00 15946.17 100.00 0.00 耕地 4496.93 28.20 5317.00 33.34 5890.15 36.94 573.15 农园地 272.69 1.71 246.12 1.54 278.69 1.75 32.57 用林地 9069.80 56.88 9199.54 57.69 9097.12 57.05 -102.42 地 其他农用地 961.58 6.03 35.61 0.22 69.93 0.44 34.32 合计 14801.00 92.82 14798.27 92.80 15335.89 96.17 537.62 城镇用地 32.04 0.20 38.09 0.24 40.01 0.25 1.92 846.41 5.31 882.88 5.54 353.60 2.22 -529.28 建城乡建农村居民点 设设用地 采矿及其他独5.38 0.03 5.84 0.04 2.66 0.02 -3.18 用小计 883.83 5.54 926.81 5.81 396.27 2.49 -530.54 69.00 0.43 37.94 0.24 37.13 0.23 -0.81 地 交通水利用地 其他建设用地 34.54 0.22 29.25 0.18 29.15 0.18 -0.10 合计 987.37 6.19 994.00 6.23 462.55 2.90 -531.45 其水域 102.52 0.64 104.03 0.65 100.01 0.63 -4.02 他自然保留地 55.28 0.35 49.87 0.31 47.72 0.30 -2.15 土合计 157.80 0.99 153.90 0.97 147.73 0.93 -6.17
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