2009－2010年中国新能源产业发展研究年度报告
代《可再生交通燃料义务法》，增加生物燃料的使用比例；出台一个新的可再生能源取暖激励机制和上网电价。为了保证这些政策的实施，英国政府专门成立了可再生能源部署办公室。《可再生能源义务法》于2002年4月生效，它要求所有电力供应商所提供的电力必须有部分来自可再生能源。
2、亚洲：刺激政策力度加大，未来全球新能源产业重心
(1) 日本
从能源政策的发展来看，自石油危机以来，日本能源政策的指导思想已经从单一的能源安全转向了“3E”(能源安全、经济效率和环境保护) 。
日本新能源市场份额不断扩大，各项新能源均呈现倍增趋势，日本已发展成世界上最大的使用新能源的国家。在太阳能利用领域，目前世界上太阳能发电的专利主要都日本厂家掌握。到2005年底，日本累计安装使用太阳能发电量达到142万千瓦，占世界市场的44%。
推动日本光伏应用市场发展的主要动力来自于三个方面，一是政府引导和扶持，二是电力公司有效的电价政策和上网收购制度，三是日本国民的积极参与。
日本是最早制定扶持光伏产业发展政策的国家。1990年，日本修改电力公司法的相关技术规范与要求，积极支持光伏并网发电系统的推广和应用。
在政策上，日本实行的是用户补贴政策，即对消费者进行补贴。但这种补贴也不是一成不变的，而是随市场的发展和技术的进步而调整的。安装光伏发电系统时进行工程补贴，这一补贴逐年递减，从最初补贴50%，分10年逐年递减，到第十年补贴减到零。2005年以后，日本的光伏屋顶发电系统的补贴已经没有。除了光伏系统的安装补贴外，还允许光伏发电系统向电网馈电，意味着电办公司以同等电价购买光伏系统的发电量。
下表是日本近年来光伏系统装机容量的状况，受政府在2005年取消补贴政策影响，2006－2008年新增装机增长缓慢。
表6 2005－2009年日本累计和新增装机容量
单位：MW
年份 2005年 2006年 2007年 2008年 累计装机容量 1422 1728 1938 2168 新增装机容量 322 287 210 230 数据来源：EPIA 2010，02
13 赛迪顾问股份有限公司是中国首家上市、首家通过GB/T19001-2008/ISO9001:2008标准认证的咨询公司。
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日本在2009年4月初表示将在2020年左右将太阳能发电规模在现有基础上扩大20倍，达到世界第一。要在今后3－5年的时间里，将太阳能发电设备价格降到目前价格的一半；要在公立中小学里集中安装太阳能发电设备，要加速建造节能型建筑，争取到2019年有50%的房屋达到节能要求。
表7 日本光伏产业远景规划目标
项目 2010年 2020年 2030年
光伏年安装量(MW) 光伏累计安装量(MW) 太阳电池组件成本(日元/WP) 数据来源：赛迪顾问 2010，02
1800 5700 10000 4820 28700 82800 100 75 <50 日本还正式出台了新产业创造战略，把燃料电池放在举足轻重的地位，日本能源厅的数字表明，2004年日本燃料电池能相当于1万千瓦，而到2010年将剧增到220万千瓦。由于日本新能源呈现倍增趋势，日本政府提出，到2030年日本对石油的依赖程度将由现在的50%降到40%，而新能源比重将不断上升。
总体来看，日本在新能源发电领域做了较为完整的规划，风电和太阳能光伏产业将是未来发展重点。
表8 2010年和2015年日本各电源装机容量规划
核电 水电 煤电 天然气 生物质能石油等 合计
2005年 2010年 2015年
装机容量(GW)
所占比重
装机容量(GW)
所占比重
装机容量(GW)
所占比重
49.58 20.76% 50.14 20.38% 61.49 23.78% 45.74 19.15% 47.18 19.17% 47.86 18.51% 37.67 15.77% 39.48 16.04% 40.12 15.51% 58.74 24.59% 62.4 25.36% 64.3 24.86% 0.52 0.22% 0.51 0.21% 0.24 0.09% 46.62 20.00% 46.37 18.84% 44.61 17.25% 238.87 246.08 258.62 数据来源：日本电力企业联合会 2010，02
注：由于数值小数点保留位数不同原因，各电源比重和可能不等于100%。
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表9 2010年和2015年日本各电源发电量规划
核电 新能源 水电 煤电 天然气 生物质能石油等 合计
2005年 2010年 2015年
发电量(TWh)
所占比重
发电量 (TWh)
所占比重
发电量 (TWh)
所占比重
304.8 31% 365.8 36% 458.5 43% 5.6 9 9.2 81.3 8% 98 10% 99.7 9% 252.9 26% 211.8 21% 202.4 19% 233.9 24% 257.8 25% 232.2 22% 3.2
－ 3.3 － 3.2 －
107.2 11% 68.3 7% 59.1 6% 988.9 1014 1064.3 数据来源：日本电力企业联合会 2010，02
注：由于数值小数点保留位数不同原因，各电源比重和可能不等于100%。
(2) 韩国
韩国从20世纪80年代开始重视发展新能源，1987年韩国国会就制定了《新能源和可再生能源发展促进法》，接着韩国政府又根据该法制定了《新能源和可再生能源技术发展基本纲要》，提出了未来10年技术发展的重点和目标。
近年来，韩国在新能源领域的投资力度日益加强。继2008年投资1.26万亿韩元(13.7亿美元)在新能源领域之后，2009年，韩国政府宣布，未来5年，韩国政府计划投资107万亿韩元(合计845.3亿美元)用于可再生能源效率改进及相关产业投资(规模相当于韩国年国内生产总值的2%)。该计划将为韩国创造180万个就业机会。
韩国同时重视新能源汽车领域的开发。在韩国，氢燃料电池车的生产研发以现代汽车公司为中心，韩国国内共有120多家企业联合参与，如果进展顺利的话，到2030年，该新型动力汽车的生产量将达到100万辆，雇用人数将达到8.8万人，创造产值将超过16.8万亿韩元。
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3、美洲：新能源产业基础雄厚，市场增长潜力大
(1) 美国 ?? 新能源政策
美国在新能源领域开发相对较早，也是全球新能源产业技术最成熟的国家之一。相对其他国家，美国新能源应用领域相对比较广泛。在发展新能源的过程中，政府牵动、市场拉动和科技推动三者缺一不可，而其中的核心环节还是政府的相关政策。
奥巴马政府上台后不久就推出了“美国复兴与再投资计划”，准备在3年内让美国可再生能源的产量倍增，计划在未来10年内投资1500亿美元进行新能源开发，并创造500万个新工作岗位；到2015年新增100万辆混合动力汽车；到2012年做到风能和太阳能发电量占美国发电总量的10%，到2025年占到25%，实现过去30年才能达到的目标。奥巴马政府还将投资对白宫、全国各地的学校、公共建筑进行节能改造。如能实现这些目标，美国无疑又会再度走在世界的前面。奥巴马政府之所以如此高看新能源产业，一是希望以此来应对金融危机，推进美国经济的可持续增长；二是为调整能源供应结构，确保未来的能源安全；三是试图通过创建新型产业来增加新就业岗位；四是为减少温室气体排放。归根结底，美国政府此举是为了保持竞争优势，占领后石油时代的经济制高点。
奥巴马政府上台后迅速促成了《2009年恢复与再投资法》的通过，规定将划拨约500亿美元用来开发绿色能源和提高能效，其中140亿美元用于可再生能源项目，45亿美元用于改造智能电网，64亿美元用于清洁能源项目，63亿美元用于对提高州一级能效的拨款，50亿美元用于改造家庭住房的越冬防寒性能，45亿美元用于帮助提高联邦政府的建筑能效，1890万美元用于打造“绿色交通”。
2009年6月，众议院通过了《美国清洁能源安全法》，虽然参议院对其内容存在很大争议，但该法案中的可再生能源部分已通过审议，表明国会在新能源的议题上具有基本共识。在年初发表的首次国情咨文中，奥巴马提出从2011年起，除国家安全、医疗和社会保障以外的政府开支将被冻结3年，但将继续在新能源、教育和基础设施等方面增加投资。由于美国当前能耗的69%用于交通业，奥巴马还要求政府投资6亿美元促进消费者购买更加节能的车辆。
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?? 重点新能源产业
美国现阶段对新能源构想的核心部分是核能，而太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等的开发也在齐头并进。当前美国20%的电能来自于核能，70%的清洁电也来自于核电。到2008年底，美国风电装机总容量252亿千瓦，新增风电装机容量84亿千瓦，均居世界首位。2008年美国太阳能装机容量为877.5万千瓦，同比增长17%；在太阳能电池导入量上排名世界第三；佛罗里达投资20亿美元要打造全球首个真正的太阳能城市。截至2009年，美国全国电力生产的1/3来自非碳能源。此外作为对新能源开发的补充，美国还在大力发展各种节能技术。
美国是最早研究生物柴油的国家，商业应用始于20世纪年代90年初，联邦政府、国会以及有关州政府通过政令和法案支持生物柴油的生产和消费，并采取补贴等措施。使生物柴油产业迅速发展起来。目前。美国已经有多家生物柴油生产厂和供应商，生产原料主要以大豆油为主。年生产生物柴油30万吨以上，且税率为零。在生产大豆生物柴油的同时，美国也积极探索其它途径生产生物柴油。美国可再生资源国家实验室通过现代生物技术制成“工程微藻”。实验室条件下可以使其脂质含量达到40%－60%。预计每英亩“工程微藻”可年产6400－16000升生物柴油。为生物柴油的生产开辟了一条新途径。
(2) 巴西
虽然全球的新能源市场一般集中在发达国家，而在南美洲巴西，却一直是全球生物燃料利用的领先者。
2008年，巴西科技部技术开发和创新秘书处与巴西国家科技发展委员会共发布5项有关加强生物柴油研究、开发、生产的法令，共投入2600万雷亚尔用于生物柴油项目开发。2008－2009年度，巴西科技部投入4000万雷亚尔开发生物柴油项目，包括巴西农牧业科学研究院利用人工栽培的松子提炼生物柴油项目、巴西棕榈树的基因改善、通过再酯化和酯化方法提炼生物柴油的化学－物理参数等。
巴西在发展生物能源取得成功之后，又瞄准了另一个关键的新能源领域——风能。据估计，巴西全国潜在风能资源达250兆瓦左右，主要集中在东北地区、南部沿海及里约热内卢、圣保罗和贝洛奥里藏特三座主要城市的西北部。
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