内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区肉羊养殖示范基地建设项目
第十一章 项目的组织与管理
11.1组织机构与职能划分
（一）组织机构：项目由鄂尔多斯市东胜区农牧业综合开发办公室组织实施，专门负责该项目的申报，组织协调以及处理和解决与地方有关的疑难问题，项目建设单位为鄂尔多斯市三旺绿色养殖养殖有限公司。
（二）企业组织：该企业实行总经理负责制。组织机构本着精简、高效的原则，参照国内外同行业先进经验，设立必要的管理部门和生产部门及后勤组织机构。
公司总定员20人，工人实行合同制，干部实行聘用制，用工实行优化组合，择优录用，竞争上岗。11.2经营管理模式
本项目采取公司的模式进行运作和经营。11.3经营管理措施
公司实行现代化目标管理模式，建立分级管理，责任到人，以人为本的管理机制。在总经理的领导下各负其责，最大限度地发挥各部门的职能作用，建立激励机制，充分激励全体员工的创造性和主观能动性。
（一）严格项目规划设计、建设管理
从项目的规划设计到项目的施工建设过程，均应建立严格的管
理审查制度，严格按照规定、制度、程序办事，做到项目建设的规
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范化、标准化。规划设计做到工程定点、定量、定投资。规划设计要有持证单位承担，保证质量。建设施工都要实行承包制或招标制，引入竞争机制，搞好工程建设，以达到工程长期发挥效益的目的。
（二）严格资金管理
严格实行“三专一封闭”管理和报账制度，由项目总部统一调拨和支配。要建立健全财务规章制度，严格实行专款专用，确保资金安全运转，严格资金审计，强化资金管理。11.4技术培训
优质肉羊高新科技术开发与建设的基础是农户，要把高新技术真正变成巨大的生产力，必须由基地和农户来实现。提高基地、农牧户的科技、专业知识水平是关键。项目培训工作的主要内容是对公司科技人员的培训和农牧养殖户的培训。
（一）科技人员培训：主要依托科研院所，采取请进来或送出去两种方式，培训工作贯穿于项目的全过程，要做到科技人员理论精通，操作熟练，为项目的科学运行管理奠定基础。
（二）农牧饲养户的培训：主要依托科技人员和技术服务中心，采取宣传材料的发放，农牧户的集中技术培训班和现场技术指导等形式来完成，力争使农牧户在上网前熟练掌握饲养中日常管理知识，直接为项目服务。
11.5劳动保护和安全15.5.1劳动保护
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企业要为全员职工加入社会保障体系和劳动安全保险，一线生产人员岗位发放劳动保护用品和安全卫生用品。全体员工实行定期体检，确保不发生职业病和传染病等疾病。15.5.2安全生产及消防
（1）严格执行《消防法》，合理布置场区，宜于防火。
（2）经常在职工种进行消防教育，确保安全生产。
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第十二章 可行性结论与建议
12.1可行性研究结论
项目建设是满足人民不断增长的物质的需要，是全面建设小康社会的需求。项目的建设是发展农牧业产业化的需要。项目将建成规模化养殖、集约化经营、科学化管理、专业化生产的肉羊养殖示范基地，从而辐射带动周边地区的畜牧业大发展，推进农牧业产业化进程。项目建设对积极引导当地农民进行农村产业结构调整具有重大意义。项目建设是农民增收、企业增效、社会发展经济的需要。
该项目将引进国际上肉羊优良品种，采用胚胎移植、冷配等先进技术和设备，进行畜种改良。项目将建成规模化养殖、集约化经营、科学化管理、专业化生产、商品化运作的现代化养殖场所，把肉羊生产高新技术，真正变成了巨大的生产力，在整个项目实施过程中，均体现出科学技术的先进性。
鄂尔多斯市东胜区肉羊养殖示范基地建设项目，立足于当地畜牧业资源优势，利于生物高科技把资源优势变成巨大的生产力。项目建设符合国家投资政策和行业规划，符合鄂尔多斯畜牧业发展要求，有利于发挥农牧业产业化示范带动作用，有利于实现鄂尔多斯市畜牧业强市的总目标，是实现农民增收、企业增效、社会发展进步的好项目。
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经研究表明：该项目规模合理、经营方案成熟、技术可靠，盈
利能力和清偿能力均满足行业要求。税后财务内部收益率IRR=20%，远高于行业基准收益率，财务净现值NPV=137.16万元，远大于零，投资回收年限T=5.10年，说明该项目在经济上是可行的。经盈亏平衡分析和敏感性分析，项目可行：当项目生产负荷为32%时，项目盈亏平衡；当项目在最不利因素同时出现时，项目财务内部收益率高于行业基准收益率、财务净现值大于零，借款偿还期仅2.1年，说明该项目具有很强的抗风险能力。
综上所述，项目经济效益显著，社会和生态效益明显，项目是可行的。
12.2问题与建议
项目存在的问题与建议
建设项目前期尽量在交通方便、养殖条件较好的地区进行示范性建点，有利于项目健康发展。
建议建设单位多渠道、多方位筹集资金，可通过合资、合作、土地入股等形式吸引工商、金融及民间资金，同时争取国家支农、惠农政策资金；与各银行协调，争取尽量多的流动资金，保证项目建成后的正常运行。该项目的科技含量高，辐射带动作用面广。建议应当引起当地政府的高度重视与大力支持。鄂尔多斯广大人民群众发展养殖业的热情空前高涨，建议项目应当尽快完成投资，早日投产，早日受益，使其充分发挥龙头企业的作用。
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肉羊养殖示范基地建设项目可研报告
