住房城乡建设部、国土资源部、文化部关于批准发布《公共图书馆建
设用地指标》的通知 建标【2008】74号 国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市计划单列市建设厅（委、局）、国土资源厅（局）、文化厅（局），新疆生产建设兵团建设局、国土资源局、文化局：
根据建设部、国土资源部、文化部“关于申请组织编制《图书馆建设用地指标》等三项建设用地指标的通知”的要求，由中国城市规划设计研究院负责编制的《公共图书馆建设用地指标》，业经有关部门会审，见批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自2008年6月1日起实行。
本建设用地指标实施的监督管理，有国土资源部负责；具体解释工作，由文化部负责。
中华人民共和国住房城乡建设部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国文化部
2008年4月16日
公共图书馆建设用地指标
第一章 总则
第一条 为了贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和《公共文化体育设施条例》，适应我国文化事业发展满足人民群众日益增长的文化生活需要，促进公共图书馆建设和节约集约用，制定本指标。
第二条 本指标是编制和审批公共图书馆项目可行性研究报告、确定其建设用地规模的依据，是编制项目建议书和初步设计文件、核定和审批建设用地面积的尺度；也是城市规划确定公共图书馆发展用地的依据。
第三条 本指标适用于公共图书馆的新建、改建和扩建工程，以及公共图书馆的规划布局。规模较小的县、街道、社区或村镇图书馆建设可参照本指标执行。
第四条 公共图书馆项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设和土地管理法律、法规，积极采用先进技术，按照专业化协作和社会化服务的原则，统筹兼顾，精心规划、设计，切实做到科学合理、节约用地。
第五条 公共图书馆项目建设用地，除执行本指标准规定外，尚应符合国家现行有关标准和规范的规定。
第二章 节约和合理用地的基本规定
第六条 公共图书馆的建设，应综合考虑所在城镇服务人口规模、社会经济发展状况以及自然环境条件等特点，合理确定中的规模和服务半径。
第七条 公共图书馆建设，应纳入城市公共文化设施统一规划，合理布局，配套建设。
第八条 公共图书馆的布局，应符合城市规划和土地利用总体规划，尽可能结合城市广场、公共绿地等公共活动空间综合布置。 第九条 公共图书馆的总平面布置，在满足服务功能和公共安全的前提下，应充分利用地上、地下空间。
第十条 公共图书馆的改建，扩建项目，应充分利用原有场地和设施，减少新增用地；因条件所限无法扩建，确需异地新建的，原馆的使用性质应保留。
第十一条 用地十分紧张的城市或山地城市，公共图书馆的用的面积应适当减少。
第二章 基本术语
第十二条 公共图书馆：指由各级人民政府投资兴办，向社会公众开放的图书馆，是具有文献信息资源的收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性文化与社会教育设施。
第十三条 服务半径：指读者到达公共图书馆的最远直线距离。 第十四条 服务人口：指公共图书馆向社会开放，提供文献信息资料借阅、大众文化传播等日常公益性服务的人口数量，其公共图书馆服务范围内的人口总数。
第十五条 公共图书馆体系：由若干不同规模公共图书馆构成的，能够提供实用、便捷、高效服务的公共图书馆服务网络。
第四章 建设用地指标 第一节 分类与用地构成
第十六条 公共图书馆根据服务人口数量分为大型馆，中型馆和小型馆。
大型馆：指服务人口 150 万（含）、建筑面积20000 M2以上的公共图书馆，其主要功能为文献信息资料借阅等日常公益性服务以及文献收藏、研究、业务指导和培训、文化推广等。
中型馆：指服务人口 20 万～150 万、建筑面积4500～20000 M2的公共图书馆，其主要功能为文献信息资料借阅、大众文化传播
等日常公益性服务。
小型馆：指服务人口 5 万～20 万、建筑面积1200～4500 M2
的公共图书馆，其主要功能为文献信息资料借阅、大众文化传播等日常公益性服务。
第十七条 公共图书馆建设用地主要包括公共图书馆建筑用地、集散用地、绿化用地及停车场的。
第二节 设置与选址原则
第十八条 公共图书馆的设置应符合表1的要求，逐步发展成为公共图书馆体系。
大型馆覆盖的 6.5 KM服务半径内不应再设置中型馆；大、中型馆覆盖的 2.5 kM服务半径内不应再设置小型馆。
公共图书馆的设置原则 表1 服务人口（万人） 大型馆：设置1～2处，但不得超过2处；服务人口达到400万时，宜≥ 150 分2处设置 中型馆：每50 万人口设置1处 小型馆：每20 万人口设置1处 20～150 5～20 中型馆：设置1处 小型馆：每20 万人口设置1处 小型馆：设置1处 ≤6.5 ≤2.5 ≤6.5 ≤2.5 ≤2.5 ≤9.0 设置原则 服务半径（KM） 第十九条 公共图书馆的选址：应在人口集中、公交便利、环境良好、相对安静的地区，同时满足公共各类图书馆合理服务半径的要求。
第三节 建设用地指标控制
第二十条 小型馆建设用地控制指标应符合表2的规定。
小型馆建设用地控制指标 表2 服务人藏书量建筑面容积率 建筑密度用地面积（M2） 口（万人） 5 10 15 20 ［万册（件）］ 5 10 15 20 积（M2） 1200 2300 3400 4500 ≥0.8 ≥0.9 ≥0.9 ≥0.9 （%） 25～40 25～40 25～40 25～40 1200～1500 2000～2500 3000～4000 4000～5000 注：1、表中服务人口指小型馆所在城镇或服务片区内的规划总人口。 2、表中用地面积为单个小型馆建设用地面积。 第二十一条 中型馆建设用地控制指标应符合表3的规定。
中型馆建设用地控制指标 表3 服务人口（万人） 30 40 50 60 70 80 90 100 120 藏书量［万册（件）］ 30 35 45 55 60 70 80 90 100 建筑面积（M2） 5500 6500 7500 8500 9500 11000 12500 13500 1600 容积率 ≥1.0 ≥1.0 ≥1.0 ≥1.1 ≥1.1 ≥1.1 ≥1.2 ≥1.2 ≥1.2 建筑密度（%） 25～40 25～40 25～40 25～40 25～40 25～40 25～40 25～40 用地面积（M2） 4500～5500 5500～6500 6500～7500 7000～8000 8000～9000 8500～10000 9000～10500 9500～11000 25～40 10000～13000 注：1、表中服务人口指中型馆所在城镇或服务片区内的规划总人口。 2、表中用地面积为单个中型馆建设用地面积。 第二十二条 大型馆建设用地控制指标应符合表4的规定。
大型馆建设用地控制指标 表4 服务人口（万人） 藏书量［万册（件）］ 建筑面积（M2） 容积率 建筑密度（%） 用地面积（M2）
公共图书馆建设用地指标(附条文说明)
