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土地流转对农业产业化发展的影响
土地流转对农业产业化发展的影响
摘要：党的十八届三中全会的召开使农村土地改革、土地流转、农民财产增收等都问题得到了社会的广泛关注和重视。地处粤东的梅州实施土地流转与农业产业化具有良好条件。尽管其存在土地抛荒、土地观念比较传统、土地所有权含糊不清、土地缺乏规范市场和农民社会保障不足等问题，但在解决“三农”问题方面，利用土地流转和发展精致农业，为农业产业化发展找到了广阔的发展空间、更好的发展动力、更规范的土地管理模式，找到了农业生产与生态保护的切合点，为新农村建设和城镇化建设发挥了更大的推动作用。
关键词：农业；产业化；土地流转；精致农业；梅州 一、引言
土地流转是我国当今农业改革的主要瓶颈，需要打破和重构。农业产业化是现代农业的必经之路，要利用先进技术和管理手段，保证粮食安全，提高农业经济收益，帮助农民增加收入，缩小城乡差距。精致农业是农业转型的重要模式。通过加大资金和劳力投入，在有限的土地上，实现产量更高、质量更好、生产更规范。粤东梅州必须趁着农业产业的转型升级，把握时机，跟上形势，全面推进农村土地流转，借助精致农业，发展生态农业、高效农业和品牌农业，拉近与珠三角经济发展的差距，突出自身发展特色，打造出生态、富庶、幸福的新梅州。
二、梅州实施土地流转与农业产业化发展的条件 （一）政策连贯，形势大好
1984年，中央1号文开始允许农村土地流转。2005年3月1日，农业部颁布实施了《农村土地承包经营权流转管理办法》。2008年10月9日，颁布了《中共中央关于推进农村改革若干重大问题的决定》，提出土地承包经营权流转，不得改变土地所有制，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。2013年11月9日，党的十八届三中全会给农村土地流转做出准确的定调。要紧紧围绕市场在资源配置中起
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决定性作用，深化经济体制改革，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加强转变经济发展方式，加快建设新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。提出公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，城乡二元结构是制约城乡发展的一体化的主要障碍，必须通过健全体制机制，形成以工促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。开放改革30多年，梅州农村土地流转成绩喜人。从早期的“三高农业”到近期的农业庄园，发展良好。优质农产品，如金柚、慈橙和单丛茶等，名扬海内外。2011年11月，蕉岭县被国务院确定为首批农村综合配套改革试点地区之一。2013年开始，推动农村土地承包经营权改革。在完成部分土地承包经营权确权的基础上，11月22日，农业产权交易中心正式在蕉岭运行。土地流转和农业产业化正成为梅州经济改革的重点，也是改变山区农业的开始。
（二）自然资源良好，具备生态环境优势
粤东梅州，全境位于东经115°18’至116°56’，北纬23°23’至24°56’之间，地处五岭山脉以南，韩江河谷盆地，呈串珠状分布。全市85%左右的面积为海拔500米以下的丘陵山地，土地肥沃，含钾丰富。属典型的亚热带季风气候。夏长冬短，气温高，光照充足和雨水多且集中，还具有冷热悬殊、气流比较闭塞、易受旱涝灾害、地形小气候突出等山区气候特点。多年平均气温为21.3℃，年平均降雨量1612.4毫米。水热同期，土质良好，适合发展山地立体农业。梅州是广东山区市中人口最多的市，农村、农民和农业“三农”问题比较突出。2002年，“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”的“四个梅州”发展战略提出和实施，加上客家人的吃苦耐劳的精神，为梅州产业发展和生态安全打下了坚实的基础，为农业产业化发展赢得了良好的发展条件。
（三）梅台关系密切，适合精致农业发展
一说起“精致农业”，人们立即会想到台湾农业。“所谓精致农业，就是高品质农业，亦即资本技术密集、品质优良、符合卫生安全要求、具有市场潜力，又能兼顾生态环境之农业。” 精致农业作为
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一个综合性农业体系，其基本形态是“三精农业”，即精准的设施农业、精深的农产品加工业和精品的创意休闲农业。其经营的基础是高投入和高科技，核心是高标准和高质量，特点是精和特，优势是高竞争力、高附加值和高收益，旨在引导农业从生产向生活发展。梅州有“台胞之乡”的美称。现在台湾客属人口为500多万人，其中梅州籍的达180万人左右。他们同宗同祖，同根同源。加上，梅州与台湾同在一个纬度，农业发展的气候、土质等极为相似，适合种植亚热带、热带农作物。台湾具备科技、管理、品牌、资金和经营等优势，梅州则有土地资源丰富、生态环境良好、劳力成本较低等优势，强强联手，肯定能够推动农业产业化扎实开展。 三、梅州农村土地流转面临的问题 （一）乡村和土地抛荒严重
当前，梅州存在农村人口不断减少，人口老龄化、女性化趋势加大，农资价格太高，农户投入到耕作中生产资料的价格上涨等问题，农业生产的压力很大。农民想通过耕种土地致富很难，从而出现农村劳力大规模转移到二、三产业，耕地粗放和人为抛荒等现象。不少曾是人丁兴旺的村庄，现在已人烟稀少。由于劳动力严重不足，年岁已高的老人或妇女只能耕种条件好的耕地，而条件相对较差的坡地、旱地和山坑地只得抛荒。
（二）村民的土地观念太过传统
梅州是客家人聚居地。罗香林先生的《客家研究导论》中，有如此描述：“客人家庭，很奇怪的就是同一家内往往兼营农工商学仕兵种种不同业务，他们度的是大家庭生活。一家中，普遍总有多少田地（客家社会，很少纯粹佃农），耕植的工作。”在客家社会里，一直存在“不幸而败于工商，仍可以农产补之”的说法。从事其他行业不成功，还可回到乡下，以农为生，傍农发展。把耕地作为家庭和自我发展的后盾。正是由于客家社会相对封闭和对土地过分重视和依赖，为梅州的土地流转带来不小的阻力。
（三）土地所有权含糊不清 农村土地所有权归乡、村和村民小组三级所有，而且一直比较难于界定。由于农村土地所有者具有多个主体，出现多方管理、多方干预的现状，碰到土地用途改变或产
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