目 录
1 项目背景.................................................................................................................... 1
1.1 任务来源 ........................................................................................................................ 1 1.2 工作过程 ........................................................................................................................ 1
2 标准制修订的必要性分析........................................................................................ 2
2.1 国家及生态环境主管部门的相关要求 ........................................................................ 2 2.2 适应全球生物多样性保护的要求 ................................................................................ 2 2.3 完善现行海洋生物多样性观测标准的要求 ................................................................ 3
3 国内外海洋观测系统及相关标准制定情况............................................................ 3
3.1 国外海洋观测系统 ........................................................................................................ 3 3.2 国内海洋生态环境观测网络 ........................................................................................ 8
4 标准制修订的基本原则和技术路线...................................................................... 11
4.1 基本原则 ...................................................................................................................... 11 4.2 标准的适用范围和主要技术内容 .............................................................................. 12 4.3 技术路线 ...................................................................................................................... 12
5 标准主要技术内容.................................................................................................. 14
5.1 适用范围 ...................................................................................................................... 14 5.2 规范性引用文件 .......................................................................................................... 14 5.3 术语 .............................................................................................................................. 14 5.4 观测范围、对象和原则 .............................................................................................. 14 5.5 观测内容与方法 .......................................................................................................... 15 5.5.1 生物要素观测 ........................................................................................................... 15 5.5.2 环境要素观测 ........................................................................................................... 16 5.5.3 威胁因素观测 ........................................................................................................... 16
6 与国内外同类标准或技术法规的水平对比和分析.............................................. 16 7 实施本标准的管理措施、技术措施、实施方案建议.......................................... 17
《海洋生物多样性综合观测站观测标准》（征求意见稿）
编制说明
1 项目背景 1.1 任务来源
为推动环境保护事业发展，根据《关于征集2018年度国家环境保护标准计划项目承担单位的通知》（环办科技函〔2017〕824号），原环境保护部自然生态保护司、科技标准司下达了《海洋与海岸生物多样性综合观测站建设与观测标准》国家环保标准制修订计划，项目统一编号为2018-46。项目由生态环境部南京环境科学研究所主持，中国科学院海洋研究所参加。
1.2 工作过程
生态环境部南京环境科学研究所是生态环境部在生物多样性保护和履行《生物多样性公约》方面的主要技术支持单位，20世纪90年代初就较早开展了生物多样性保护研究，在生物多样性观测等方面开展了大量研究。按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国环规科技〔2017〕1号）的有关要求，项目承担单位组织专家和相关单位成立了标准编制组。标准编制组成员查阅了国内外相关资料，在前期项目研究、文献资料分析和现场调研的基础上，召开了多次研讨会，讨论并确定了开展标准编制工作的原则、程序、步骤和方法。2018年7月，进行了《陆地生物多样性综合观测站建设与观测标准》《海洋与海岸生物多样性综合观测站建设与观测标准》开题论证。根据专家论证意见将《陆地生物多样性综合观测站建设与观测标准》《海洋与海岸生物多样性综合观测站建设与观测标准》2个标准优化调整为《陆地生物多样性综合观测站观测标准》《海洋生物多样性综合观测站观测标准》《陆地和海洋生物多样性综合观测站建设标准》等3个标准。2020年8月28日，进行了《陆地生物多样性综合观测站观测标准》《海洋生物多样性综合观测站观测标准》《陆地和海洋生物多样性综合观测站建设标准》等3个标准征求意见稿技术审查，编制组根据专家意见进一步完善了标准文本，最后形成标准征求意见稿及编制说明。
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2 标准制修订的必要性分析
2.1 国家及生态环境主管部门的相关要求
《中华人民共和国环境保护法》第十七条规定：“国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理”；第三十条规定：“开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施”；第三十九条规定：“国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度”。
《中国生物多样性保护战略与行动计划》（20112030年）行动9“开展生物多样性监测和预警”提出：“建立生态系统和物种资源的监测标准体系，推进生物多样性监测工作的标准化和规范化”和“构建生物多样性监测网络体系”；《生物多样性保护重大工程实施方案》提出：“通过新建、改建和扩建等方式，完成50个生物多样性综合观测站的建设”。
《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）规定：“到2020年，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络”。
《国家环境保护标准“十三五”发展规划》要求：“继续完善生物多样性调查、监测与评估技术规范”。制定本标准是国家环境保护标准体系建设的客观要求。
2.2 适应全球生物多样性保护的要求
我国是《生物多样性公约》的缔约方。《生物多样性公约》第7条要求通过抽样调查和其他技术，监测生物多样性组成部分及对生物多样性产生不利影响的活动。2010年10月，《生物多样性公约》缔约方大会第十次会议通过了意义重大的全球2020年生物多样性目标（即爱知目标）。该目标涵盖自然生境的保护和恢复、保护区的建设与管理、濒危物种的保护与恢复、遗传多样性的维护等方面。实现全球2020年生物多样性目标，并评估其进展情况，需要制定相关监测指标、方法和标准，建立监测系统，开展长期监测工作。
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2.3 完善现行海洋生物多样性观测标准的要求
国内有关部门相继出台了一些海洋观测平台建设的技术要求与观测体系的行业标准，如《海洋监测规范》（GB 17378）、《海洋调查规范》（GB/T 12763）、《海洋监测技术规程》（HY/T 147）、《海滨观测规范》（GB/T 14914）、《海洋生物质量》（GB 18421）、《海洋生物质量监测技术规程》（HY/T 078）、《近岸海域环境监测规范》（HJ442）、《近岸海域环境监测点位布设技术规范》（HJ730）、《近岸海域水质自动监测技术规范》（HJ-731）等观测标准。
由于海洋的复杂性，目前我国主要在近海海域和海湾地区开展观测和研究，主要进行海洋与海岸气象、生态环境的监测、预报和研究等，海洋观测站的数量和规模远小于陆地生态系统系统，对海洋物种和遗传多样性的观测和研究尚不系统全面，更是缺乏针对海洋生物多样性综合观测站综合观测的标准。
3 国内外海洋观测系统及相关标准制定情况 3.1 国外海洋观测系统
20世纪80年代以来，许多发达国家着手建立了近岸海洋立体观测系统。英国在爱尔兰海区建立了多元化观测网，为公众提供实时和模拟相结合的数据集产品；20世纪80年代，美国建立了全国永久性的海洋立体观测系统，其中有175个海洋观测站、80个大型浮标等，该观测系统主要由缅因湾、卡罗莱纳近海、蒙特利湾等区域性海洋观测系统组成；2001年，加拿大不列颠哥伦比亚南部的近岸海底观测系统——维多利亚海底实验观测网（Victoria Experimental Network Under the Sea，VENUS）在维多利亚海域安装了功能先进、综合完备、易于远程控制的传感器和观测仪器，对海洋现象提供了连续、长期的监测手段，用于发现由自然力和人为影响下海洋环境的改变。
除了近海海洋观测台站，发达国家在先进的深海观测技术的支持下，综合了海洋气候相互作用及对渔业的影响、天然气水合物的沉积、海底生态圈框架以及地震和海啸活动等现象的研究，纷纷建立起深海观测系统。如1998年由美国实施，1999年加拿大加入的海王星计划即东北太平洋时间系列海底网络实验（North-East Pacific Time-series Undersea Networked Experiments，NEPTUNE）；
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2004年，英、德、法等国在欧洲“全球环境与安全监测”计划（Global Monitoring for Environment and Security，GMES）开展4D观测理念的倡导下，制定了“欧洲海床观测网络”计划（European Sea-Floor Observatory Network，ESONET），针对从北冰洋到黑海不同海域的科学问题，在大西洋与地中海精选11个海区（北冰洋、挪威海、爱尔兰海、大西洋中央海岭、伊比利亚半岛海、利古利亚海、西西里海和科林恩海以及黑海等）设站建网，进行长期实时海底观测。国外主要的全球、区域和国家级海洋监测/观测网络如下：
（1）全球海洋观测系统
1992年，在世界气象组织（WMO）、联合国环境规划署（UNEP）和国际科学协会理事会（ICSU）的协助下，政府间海洋委员会（IOC）执委会正式提出建立全球海洋观测系统（Global Ocean Observing Systems，GOOS）的计划。GOOS的目标是建立一个统一、协调、资料和产品共享的国际系统，提供海洋资料和信息，使人们能够安全、有效、合理、可靠地利用和保护海洋环境，进行气候预测和海岸管理，同时也能使小国家和欠发达国家参与并从中获益。GOOS的主要任务是确定为满足用户需求所需的资料，研制和实施资料收集和交换的策略，研制产品并鼓励使用这些产品，增强欠发达国家参与、获取和利用海洋资料的能力，推广标准，交流经验，协调与其他全球计划的关系等。GOOS的业务活动主要有资料收集，数据和信息管理，数据分析，产品的加工和分发，数值模拟和预报，培训、技术援助和技术转让以及开展调查。
在GOOS的框架下，区域海洋观测系统的发展顺利。已成立了欧洲海洋观测系统，黑海、地中海、非洲、加勒比海及临近区域海洋观测系统，东北亚海洋观测系统，东南亚海洋观测系统，太平洋海洋观测系统，以及印度洋海洋观测系统和西印度洋海洋应用计划。1994年，中国、日本、韩国、俄罗斯等国率先发起东北亚海洋观测系统（NEAR-GOOS），作为国际GOOS的一部分，其中日本已建立了NEAR-GOOS实时资料传输中心和延时资料中心，中国国家海洋信息中心也已建立了延时资料中心，有关资料可通过互联网交换。
GOOS主要有两大模块，一块是公海服务和气候模块，另一块是海岸模块，包括海洋生物资源和海洋健康两类。公海模块中GOOS的设计支持气候和天气预报，观测要素包括海面温度、海面盐度、海面风、热通量和降水、海平面高度、海冰、CO2溶解、上层海温和盐度等。海岸模块设计在分析了沿海地区人
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海洋生物多样性综合观测站观测说明 - 图文
