ＸＸ县行政事业单位国有资产及负债管理现状与整改方向,
调研报告
ＸＸ县行政事业单位国有资产及负债管理现状与整改方向 ＸＸ县财政局 ＸＸＸ
为切实摸清国有资产基本情况，促进各单位进一步建立健全国有资产日常管理制度，提高国有资产使用效益，在对全县行政事业单位资产及负债的管理进行调查与研究的过程中，我们发现由于认识不到位及管理上存在的种种问题与弊端，客观上导致了国有资产的跑、冒、滴、漏。现就目前我县行政事业单位国有资产及负债管理存在的问题及整改方向浅析于后。
一、资产管理现状
就我县的情况而言，由于“重钱轻物”思想的普遍存在，行政事业单位对于现金、银行存款等流动资产的管理相对比较规范；对于固定资产管理，由于领导不重视、会计人员责任意识淡漠、部分单位会计人员不具备从业资格等诸多因素的影响，普遍存在以下问题：
1、固定资产管理制度不健全。行政事业单位应当建立健全固定资产帐卡管理制度。一般单位要分别设置固定资产总帐、固定资产登记簿和固定资产卡片。实际情况一是部分单位未建帐，乡镇尤为突出；二是只建立了固定资产总帐；三是明确了实物管理人，而未建立帐簿；四是主管部门长期未将下属单位固定资产
纳入统一管理。此外，在固定资产的计划管理、职责分工、定期盘点等方面，绝大部分单位均未建立相应的管理制度。
2、固定资产管理职责不明确。由于领导不重视，多数单位固定资产管理制度不健全，单位内部财务部门、资产管理部门、固定资产使用部门三者之间未进行合理分工，职责不明确。
3、固定资产购建的管理不规范。一是购入的固定资产未登记入帐，这种情况主要存在于未设置固定资产帐簿的单位。二是基建投资建设的固定资产存在以下几个方面的问题：在工程建设期间未单独建账核算，没有通过“在建工程”科目归集相关成本费用；工程完工后已交付使用多年而未办理工程决算，财务部门因没有验收凭证无法登记入账；由于没有帐面价值、修建年代久远、资金来源复杂等原因而致产权归属不清。三是无偿调入的固定资产未登记入帐，主要是相关单位未按规定到到财政部门办理调拨手续，单位财务部门没有依据调整有关帐目。四是接受捐赠的固定资产，没有按照规定进行计价、验收并登记入帐。
4、固定资产使用的管理不到位。我县行政事业单位普遍没有制定固定资产的增减、内部转移和报废清理的相关制度，即使有，年末也未将固定资产的清查、核对工作落到实处。
5、固定资产处置的管理不及时。一是对于无偿转让和应当报废、报损的固定资产未及时按照固定资产的处置权限报批后调整有关资产账目；二是对于有偿转让的固定资产既未向国有资产管理部门申报，又未登记入帐；三是由于领导、职工离任无
人对其使用的资产组织移交，造成部分资产的流失。
二、负债管理现状
负债是行政事业单位财务活动中客观存在的一种经济现象，也是行政事业单位财务管理的一项重要内容。在本次清理过程中，我们发现行政事业单位对其负债的管理，主要存在以下两个方面的问题。
1、未按照规定及时清理往来款中属于负债性质的款项。由于前任负责人遗留的问题，如对应付和暂存款项的挪用等，继任者一般会认为自己没有责任去清偿，使相关债务得不到及时结算，加上领导及财会人员的变动，旧帐新帐搅在一起，日积月累，积重难返，导致该两种往来款项长期挂帐的现象在各镇乡及事业单位普遍存在，其中，不乏大量呆帐的存在。
2、未严格控制负债规模。有的镇乡和事业单位不考虑偿债能力，大额举债，高额高息负债严重影响了单位正常业务工作的开展，个别镇乡举债高达400万左右。
三、整改方向
针对以上存在问题及弊端，笔者认为加强ＸＸ县行政事业单位资产及负债管理应从以下几个方面着力。
1、统一思想，提高认识。行政事业单位占有或者使用的资产基本上是国家通过不同方式拨入形成的，属国家所有。因此，行政事业单位对本单位的资产并没有所有权，只有控制权、占有权和使用权。行政事业单位在此问题上必须认识到位，各单
XX县行政事业单位国有资产及负债管理现状与整改方向,调研报告【精品范文】
