关于食品安全工作的调研报告
一、我县食品安全工作的基本情况
新修订的《食品安全法》实施以来，县政府对我县食品安全工作高度重视，认真贯彻习总书记“四个最严”指示精神，依法落实食品安全工作责任，强化食品安全监管，加大对违规案件执法力度，做到了工作部署、责任落实、基础保障、宣传培训、应急处理、工作监管上的六个到位。同时，在重要节点上效果显著。比如，在学校学生食堂的监管上、餐厨废弃物的回收上、监控中心建设上等等，在财力紧张情况下，做的都比较扎实。尤其是几年来，没有重特大和较大食品安全事故发生，体现了政府和职能部门高度责任心和使命感，体现了较强的执行力。
（一）加强组织领导，认真落实责任制
一是强化组织领导。县政府高度重视《食品安全法》的贯彻实施，制定印发了《食品经营者落实主体责任工作方案》《XXXX县食品安全应急预案》，将健全食品安全监管责任体系、加强食品安全监管能力建设、强化食品重点环节监管、建立食品安全监管工作保障机制等措施固化成型，全面推进“四个最严”“党政同责”、“一岗双责”的落实。成立了由常务副县长任主任、分管县长为副主任、职能部门主要负责人为成员的食品安全委员会，统一领导全县食品安全工作。各乡镇也相应成立了食品安全办公室，配备专职协管员，明确了工作职责。在全县18个乡镇聘任食品安全
协管员174名，实现了县、乡、村三级食品安全组织网络全覆盖，确保了全县无食品安全责任事故发生。二是强化目标管理。围绕《食品安全法》的有关要求，县政府出台了《XXXX县食品安全重点工作安排》《XXXX县年度食品安全工作考核实施方案》，将食品安全工作列入政府年度工作目标，加大目标管理考核力度。三是强化经费保障。县政府根据我县现有财力，加大食品安全监管工作经费保障力度，将食品安全协管员经费纳入财政预算管理；保证抽检工作经费；高度重视监管平台建设，投入307万元，建成了XXXX县食品安全监控中心，安装完成1063个关键点食品监控摄像头，并投入187.6万元完成快检体系建设。各食品安全监管部门也加大了经费投入，确保食品安全工作有序开展。四是强化落实责任。不断建立健全“地方党委政府负总责，监管部门各负其责，企业第一责任人”的食品安全责任体系，县政府与各乡镇、监管部门全部签订食品安全责任状，各监管部门与各环节食品生产经营单位负责人，各乡镇食安办与各村协管员均签订责任状，做到目标明确，责任到人。
（二）加强宣传培训，营造良好的氛围
一是广泛开展学习宣传，不断提高全社会食品安全意识。采取多种形式宣传习总书记关于食品安全“四个最严”等系列讲话精神，食品安全法律法规，利用3.15消费者权益日、食品安全周等时间，在广场设立宣传咨询台，发放宣传资料，解答群众关心的各类食品安全问题。二是抓好学习培训，提高执法人员水平和
食品从业人员的法律意识。2018年，县食安办组织全县174名协管员进行集体培训2次，各乡镇食安办也分别开展了专业培训。结合食品安全县创建工作，组织各食品业态责任主体、乡镇食品安全协管员张贴食品安全标语，利用微信群加强对各类经营者的守法、诚信教育，最大限度地延伸食品安全工作触角。
（三）加大执法力度，提升安全监督水平
坚持严字当头，狠抓食品安全各项措施的落实，用最严的标准，最严格的监督，最严厉的处罚，最严肃的问责，保障广大人民群众饮食安全，全面完成源头、食品生产、流通、餐饮企业等监管覆盖面，规范食品企业、经营单位的质量管理行为，提高食品安全保障水平。开展了对我县农产品质量安全、餐饮用具集中消毒单位的专项整治工作，对校园、校园周边及“三小”食品安全加大了监管力度，坚持日常管理与专项整治相结合，加强流动商贩治理，取缔各类无证无照经营行为，重点对农贸大厅、蔬菜批发市场、步行街、学校周边等主要场所进行专项治理。2018年以来，共组织集中整治10余次，出动执法人员1000余人次，下达整改通知300余份。
二、存在的主要问题
检查组认为，新修订的《食品安全法》实施以来，我县食品安全工作虽然取得了明显成效，但通过检查我们也看到一些不容忽视、急需解决的的问题。
1、宣传广度力度不够，全民安全意识淡薄。《食品安全法》
虽然已经颁布实施多年，但广大食品生产者、经营者、消费者对法律相关条文知之甚少，在农产品的生产、加工、运输、销售和食用的各个环节上安全意识仍然淡薄；更多的人对法律所规定的权利和义务了解不多，对《食品安全法》的理解大多局限在3.15消费者日活动、举办的食品安全宣传周，以及媒体披露的食品安全事件等方面，食品安全宣传没有形成常态化的工作机制；食品生产者守法生产、经营者依法经营、执法者严格执法、消费者维护权益等方面的法律意识都有待提高，违反食品安全法的行为还时有发生。
2、监管手段需要加强，监管体制有待进一步完善，监控能力有待于进一步提高。装备投入不足，检验检测技术跟不上发展需求，基层食品监管专业人员数量不足，技术支撑力不强。由于检测人员缺乏和检测设备的不足，现有的检测设备和人员跟不上食品安全监测的要求，导致许多农副产品没有经过检测就进入了市场。因此，从源头上控制食品安全的任务还相当困难。
3、执法力度不够，执法队伍有待加强。受人员编制、装备设施等影响，各执法主体的人员素质参差不齐，加之食品生产、加工、消费是一个流动的过程，执法手段和方式跟不上食品安全监督工作的动态要求。处罚力度不够，起不到震慑作用。执法信息不公开，各执法主体各司其职、各管一方、协同配合不够，使得无证经营、小作坊生产、掺杂使假、伪劣商品有了生存的空间。
4、工作开展不平衡。一些部门和企业对食品安全工作重要性
认识不足，工作不尽平衡。总体看，一是县城好于农村。农村的大集、庭院内放席、小超市等，在监管上由于监管人员不足和农民食品安全意识淡薄，安全隐患较大。二是大的好于小的，比较大的超市、市场、经营场所在监管上做的比较到位，比如，凯帝超市等。三是加工、经营类好于养殖类等等。四是农村基层的执法工作还很薄弱，一些城乡结合部、个别乡村仍是食品安全工作执法的盲区。
5、监管机制不够完善，违反食品安全的行为时有发生。虽然《食品安全法》规定了各执法主体的职责，明确了各自的权限，但在实际操作过程中，部门之间经常出现职能交叉、管理重叠、都管都不管、或者干脆无人管的现象。如生猪从饲养到食用，有多个部门同时管理，但除了检疫一项外，其它从饲料喂养到屠宰的卫生环境到储藏运输到流入市场，各项监管都不到位；流动摊点占道经营归城管局管理，但他们无权查证摊点的卫生情况；农村宴席深受广大基层和农村消费者欢迎，但厨师资格、操作人员健康状况、使用的食材谁来把关，这些问题的存在，都是因为监管机制不健全所造成的。
三、对下步工作意见和建议
首先，要提高政治站位，把保障食品安全作为自己的政治责任；其次，提高服务意识，牢固树立以人民为中心的工作理念；第三，加大执法力度，对危害食品安全的一切行为坚决打击，不能手软。具体建议如下。
关于食品安全工作的调研报告
