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《行政法学》期末考试A卷 姓名： 专业： 学号： 学习中心： 一、问答题（每小题 10分，共50 分） 1、简述行政的特征。 答：（1）从属法律性：行政行为是执行法律的行为。任何行政行为必须有法律依据。注意立法行为与行政行为的区别，立法行为是创制法律规范而行政行为是执行法律规范。 （2）裁量性：行政行为具有自由裁量的余地。 （3）单方意志性：行政主体可以自行决定和直接实施行政行为，而无需与行政相对方协商或征得其同意。 （4）效力先定性：行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定。 （5）强制性：以国家强制力作为实施的保障。 2、简述行政主体的含义。 答：行政主体是行政管理法律关系的一方当事人，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。 3、简述行政行为的构成要件。 答：(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； (2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织； (3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖； (4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内； (5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。 4、简述行政许可的特征。 答：（1）行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认民事财产权利和确认民事关系的行为，不具有行政管理的性质，因而不属于行政许可。 （2）行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为不属于行政许可。 （3）行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为，无申请则不产生行政许可。 （4）行政许可是准予行政相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，行政相对人获得从事特定活动的权利或者资格。 5、简述行政复议的特点。 答：（1）行政复议是行政机关的活动，是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的一种较为规范的活动。 （2）向行政机关提出复议申请的只能是与某一具体行政行为有利害关系的管理相对人。 （3）行政复议必须按照法定的程序进行。管理相对人提出复议申请必须在法律、法规规定的期限内提出。复议机关受理复议申请、进行调查取证、组织审理都须依法进行，并在法定期限内做出复议决定。 二、论述题（20分） 论述我国行政诉讼的特有原则。 答：（1）选择复议原则 选择复议原则是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。 把复议作为行政诉讼的必经阶段，即复议前置原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。 （2）审查具体行政行为合法性原则 行政主体作出的能够直接或者间接引起行政法律效果的行为，称之为“行政行为”。依据行政行为所实施的对象、产生的效力和适用的范围的不同，可以将其分为“抽象行政行为”和“具体行政行为”。抽象行政行为是指行政机关在行政管理活动中，依法制定、发布的对不特定的行政管理相对方具有法律约束力的规范性文件。 具体行政行为是指行政机关和行政机关工作人员及法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理活动中，依法行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。其特点正好与抽象行政行为相反，只对特定和具体事项或特定人有效，不具有普遍约束力，同时只对已经发生的行为或事件作出。抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法）第2条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的规定影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，▆ 《行政法学》 试卷 共2页（第 1 页） 答案务必写在对应的作答区域内，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！ ▆
福建师范大学2020年8月课程考试《行政法学》作业考核试题
