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人民政府2018年度法治政府建设工作总结,
工作报告
市人民政府2018年度法治政府建设工作总结 2018年以，在市委的坚强领导和省政府法制办的有力指导下，我市深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以建设法治政府为目标，以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，突出重点，夯实责任，多措并举，全面推进落实法治政府建设各项任务，努力提高行政机关依法行政水平，为推动新时代xx追赶超越和加快新“三市”建设营造了良好的法治环境。 一、主要工作成效
（一）加强全局谋划，提升统筹推进能力
全面贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《xx省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，精心谋划2018年法治政府建设工作。一是编制工作要点。充分结合本市实际，市委、市政府及时制定印发《xx市2018年法治政府建设工作要点》（以下简称《要点》），对全年法治政府建设工作进行了明确和细化。《要点》明确了进一步深化行政审批制度改革、全面落实行政执法责任制等22项具体任务，提出相应的工作要求，为我市提升法治能力和依法行政水平确定了着力点。二是调整领导机构。市、县
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（区）政府高度重视，将法治政府建设工作同经济建设、社会发展工作同部署、同安排，并根据人员变化情况，及时对全面推进依法行政工作领导小组做出调整。各级法制机构充分发挥在推进法治政府建设中的牵头作用，强化责任分工，明确工作要求，细化任务措施，形成了层层抓落实的工作机制。三是落实汇报制度。市政府领导坚持在市政府常务会及全市法治建设推进会上听取法治政府建设工作情况汇报，对科学民主决策、行政执法体制改革等重点工作作出具体指示，提出明确要求。同时，市政府严格按要求向市委、市人大报告法治工作建设情况，并通过政府网站向社会公开。 （二）积极开展示范创建，提升引领推动能力 一是迅速反应，加快统筹安排部署。2017年11月，全省法治政府示范创建推进会召开后，按照会议精神和《xx省建设法治政府示范创建活动安排意见》（陕办字〔2017〕94号）要求，结合近年法治政府建设实际情况，提出了具体贯彻意见，市委办、市政府办印发了《xx市建设法治政府示范创建工作方案》，决定创建4个市级“建设法治政府示范县（区）”，从中择优推荐两个县（区）申报省级“建设法治政府示范县（区）”。为进一步推进创建工作有序开展，召开了全市法治政府建设创建工作推进会，会上对全市法治政府示范创建工作进行了再部署、再安排。市委常委、常务副市长陈晓勇出席会议并作重要讲话。二是全面对标，摸清全市创
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建工作情况。根据工作方案安排，各县区政府高度重视，积极申报创建全市建设法治政府示范县区，结合省、市创建工作要求及工作实际制定示范创建工作方案，对创建指标任务进行细化分解，形成政府统筹、部门联动、全员参与的创建工作格局。综合各县区创建申请情况，市政府办公室按照全市法治政府建设创建工作推进会会议精神，印发《xx市人民政府办公室关于确定建设法治政府示范创建县区的通知》，确定汉台区、城固县、勉县、宁强县等四个县区为全市建设法治政府示范创建县区。从中确定汉台区、城固县两个县（区）申报省级建设法治政府示范县（区）。市法制办作为示范创建工作的牵头单位，全力做好示范创建工作的检查和指导。三是全面发力，确保创建任务圆满完成。汉台区、城固县按照省市建设法治政府示范创建工作安排部署，凝心聚力，严格按照创建工作方案开展创建工作。7月31日，省法制办法治政府建设示范创建工作验收小组赴xx对汉台区、城固县建设法治政府示范县（区）工作进行了检查验收。11月6日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于表扬建设法治政府示范单位的通报》（陕办字〔2018〕84号），确定汉台区、城固县为全省建设法治政府示范县（区）；市政府法制办专门组成检查验收组，对勉县、宁强创建工作进行了验收，两县顺利通过，全市示范创建工作圆满完成。 （三）加强学习培训，提升法治思维能力
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以提高干部法治意识和水平为目标，坚持分层次狠抓学习培训，夯实推进依法行政工作基础。一是高度重视领导集体学法。按照《xx市人民政府组成人员集体学法制度》，科学制定年度学法方案并认真组织实施。截止目前分别在市政府第6次、第9、第15次常务会议上举行了三次市政府领导集体学法活动，就《中华人民共和国宪法修正案（五）》、安全生产法律法规及PPP项目相关法律政策知识，向市政府领导、市级相关部门负责人及县（区）政府领导进行了专题辅导，收效良好。目前，正在筹备以《土地管理法》等国土资管理法律法规为主的市政府领导集体学法专题讲座。二是动态管理全市行政执法人员。2018年全市行政执法人员换证培训工作将全市尚未领取新版行政执法证件的执法人员纳入培训范围，并且结合行政执法工作实际需要，编印了《行政执法人员培训教材》，聘请第三方培训机构，邀请知名法学教授、专家进行授课。截止目前，共开设培训班7期，累计培训市本级部门及县（区）行政执法人员2260余人，有效提升了我市行政执法人员执法业务素质。三是扎实推进干部教育培训。市国土局开展“十佳办案能手”评比活动，并推选两名办案能手参加全省的评选活动，营造了比学赶帮的良好氛围；市财政局、市司法局、市国土局等部门积极组织市、县执法人员学习法律法规及业务知识，提升执法素能；市安监局在机关开展“整理、整顿、清扫、安全、清洁、素养”
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“6S”现代管理等活动，持续实施“安监之星”季度评比，促进干部激情干事，深化干部作风建设；市审计局通过参加审计署、省厅举办的培训，把依法行政法治宣传与学习实践活动相结合，强化干部依法审计的能力。 （四）加强立法与审查，提升行政决策能力
一是立足实际，积极开展地方立法。紧紧围绕我市经济社会发展中迫切需要解决的现实问题开展立法工作。由市住管局起草的《xx市物业管理条例》、市环保局起草的《xx市汉江流域水环境保护条例》和市旅发委起草的《xx市张骞墓保护管理条例》，市法制办向各县区政府、市政府相关部门及社会各界广泛征求意见，并组织召开专家论证会后，已将修改意见反馈给起草单位，经市政府常务会研究，提请市人大常委会审议。市公安局起草的《xx市道路交通安全管理办法》，市法制办经过征求意见、深入调研、初步审查已经结束，但由于上位法《中华人民共和国道路交通安全法》修订在即，目前暂停审定，待新修订的上位法出台后，再进一步修改和规范。二是全面实施规范性件“三统一”，着力提升制度质量。严格执行“三方会审”制度，对报送的件和合同严格实行法制办、起草单位、法律顾问三方会审，就件合法性等重要问题充分发表意见，及时有效沟通，提高审查质量。截至目前，市政府法制办共审查规范性件及政府合同107件，提出审查意见共1000余条。其中，实行“三统一”的规范
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