执法依据进行全面清理，增加《著作权集体管理条例》作为执法依据，经过清理，确定作为昆明市文化广播电视体育局行政执法依据的法律法规和规章41部，涉及文化市场、新闻出版、版权、文物、广播电视、体育等六大执法类别。同时，从效力层级、制定机关、施行时间等方面对各部执法依据进行梳理，明确各项执法依据间的效力关系和适用范围，形成完整的文化广播电视体育行政执法依据体系。此项工作已上报市政府法制办进行公示。
依据《行政处罚法》规定和昆明市文化广播电视体育局和昆明市文化市场综合执法支队职责权限，拟定了《行政执法委托书》，委托昆明市文化市场综合执法支队行使昆明市文化广播电视体育局职权范围内的行政处罚权和其他行政执法权，进一步规范文化广播电视体育市场行政执法主体，理顺执法体制。
㈤ 积极做好窗口行政审批和审批权下放工作 1.认真做好窗口行政审批工作。上半年，窗口办理二级运动员审批94件、二级裁判员审批360件、二级社会体育指导员审批342件、中考体育加分审核378人、高考体育加分审核120人，办理《接收卫星传送的境外电视节目许可证》审批1项，接听咨询电话280次。
2. 根据国家体育总局《关于做好取消和下放管理层级行政审批项目后续工作的通知》及市政府于2011年1月26
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号发布的《昆明市市级行政审批项目的公告》（昆明市人民政府公告第68号）要求，我处及时起草下发了昆明市文化广播电视体育局关于转发《国家体育总局关于做好取消和下放管理层级行政审批项目后续工作的通知》的通知（昆文广体通〔2011〕12号）文件，将原已下放到各县（市）区体育行政管理部门“开办武术学校审批”和“开办青少年儿童体育学校的审批”事项，交由教育部门单独行使审批权；将“设立健身气功活动站点审批” 权限下放到县级人民政府体育主管部门，我局继续承担“举办健身气功活动审批”权限。
3. 根据《国务院关于第五批取消和下放管理层级审批项目的决定》（国发201021号）要求，国家文物局已将“拍摄市级文物保护单位审批”权限下放到我市文物行政主管部门。结合我市实际情况并报请市审改办批准，我处立即起草并下发了《关于下放“拍摄市级文物保护单位审批”权限的通知》（昆文广体通〔2011〕44号）文件，将我市“拍摄市级文物保护单位审批”权限下放到各县（市）区文物行政主管部门，
㈥ 建立健全法律顾问制度
为了加强局机关和局属单位法律顾问聘用管理工作，充分发挥法律顾问在我局重大决策及行政复议、诉讼、仲裁等重要法律事务中的重要作用，促进我局依法行政和科学决
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策，我处起草了《昆明市文化广播电视体育局法律顾问管理办法》，并以通知形式（昆文广体通〔2011〕41号）向局机关各处室和局属各基层单位下发，从制度上保障了我局法律顾问工作的开展，规范了我局法律顾问使用程序。法律顾问制度出台后，结合我局职责及执法权限及内容，经过认真考察并报局务会研究同意，我局聘请了云南会凌律师事务所主任律师刘凌同志担任我局常年法律顾问，签订了法律顾问合同，合同已向市法制办进行备案。上半年，法律顾问在我局起草拟定《行政指导手册》、《行政执法职权目录及执法职权的运行流程图》以及民族歌舞剧院合同拟定等事项上，提供了有效的法律指导。截止目前，我局法律顾问已提供了20份法律意见书。
三、继续推进阳光政府四项制度
㈠ 按照《昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证等四项制度实施细则的通知》的要求，我处对今年各处室的重点工作进行了收集和审查，公布了昆明市文化广播电视体育局《行政执法职权目录及执法职权的运行流程图》、《行政指导手册》。《行政职权公开目录》、事业单位招聘、选调等关系社会经济发展和人民群众利益的重要事项公示；公布了昆明市2011年文化建设工作会议、建立网吧高效管理机制等政府关注、群众关心的重点工作；公布了《昆明市名人故（旧）保护暂行办法(征求意见稿)》听证会为重大决策听
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证事项，今年上半年，共公示重要工作11项，通报重点工作15项，重大决策听证3项。
㈡ 落实“96128”政务查询专线工作。
根据市文化广播电视体育局的行政审批和服务事项，结合部门“三定”方案确定的职能职责，我处针对公众最关心、可能出现频率较高的问题进行了认真梳理，通过梳理，收集与职能职责、行政审批、服务事项等公众关心的常见问题和解答，确保群众咨询能够及时得到解答。安排专人负责96128政务专线接听和政务信息在线解答工作。上半年1-5月，我局96128专线接听电话52个，接听率和群众满意率均达100%。
四、加强机关法制教育培训工作
（一）积极参加执法人员综合法律知识轮训班 上半年以来，局领导亲自参与了综合法律知识培训，我处组织18名执法人员参加了昆明市法制办组织的执法岗位新办证人员培训班和执法人员综合法律知识轮训班。同时，还及时组织了昆明市博物馆、昆明市陆军讲武堂、昆明市聂耳墓升庵祠文物管理所18名执法人员行政执法证换证工作，保证了行政执法人员持证上岗。
（二）扎实开展依法治市普法工作
按照昆明市依法治市与普法办公室《关于做好昆明市2011年全民普法工作的通知》要求，制定《昆明市文化广
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播电视体育局2011年普法工作计划》，从加强机关法制教育、提高行政执法队伍素质，组织文化市场经营业主法制培训及开展社会法制宣传活动，落实依法行政各项制度方面完善法治机关建设，提高普法工作水平。
下半年，我们将继续围绕全局中心工作和年初制定的工作目标，进一步加强法制队伍建设，强化执法监督，规范行政行为，全面推进全系统的依法行政工作。
一、继续推进新修订、新出台法律法规的宣传贯彻工作 为适应新闻出版业改革全面推进、新媒体新业态加快发展和深化政策职能转变、加强行业监管的需要，同时也是为了加强对互联网文化的管理，保障互联网文化单位的合法权益，国务院、新闻出版总署、文化部先后修订、出台了《出版物管理条例》《音像制品管理条例》《出版物市场管理规定》、《订户订购进口管理办法》、《音像制品进口管理办法》；《互联网文化管理暂行规定》。我处将采取切实可行的措施，扎实抓好这2个条例和4个部门规章的学习和贯彻实施工作。同时加大今年6月1日出台的《中华人民共和国非物质文化遗产法》学习宣传力度，力争通过学习，不断提高依法行政的意识和能力，切实加强行业监管水平。
二、加强执法监督,进一步规范行政执法行为 （1）进一步完善行政执法责任制,结合系统目标管理考核工作,实施行政执法考核评议制度。
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（2）强化执法监督，以自我检查、交叉检查、上级督察等多种监督形式,深入开展案卷评查工作，强化内部层级监督,进一步规范全系统的执法行为，提高执法水平。
（3）按照《昆明市重大具体行政行为备案办法》要求，为切实保障公民、法人和其他组织合法权益，将进一步推进重大具体行政行为备案制度。
（4）进一步规范行政处罚自由裁量权的行使,保证行政处罚的合法性与合理性。
三、推进权利运行公开，确保行政权利运行的透明性 继续完善政务信息公开制度，加大对《行政职权目录和权力运行流程图》、《行政指导手册》等相关政务的公开力度，按照实际、实用、实效和创新的要求，加大政务公开的深度。
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政策法规处2011年上半年工作总结
