空管安全文化的特征分析与建设
摘 要：本文以安全文化的定义为出发点，通过阐述安全文化的发展历程，对空管安全文化的特征进行全面分析，最后论文得出结论，空管单位应该建立积极的安全文化，完善报告体系，注重建设以人为本的安全文化，在管制员的培训时期就应该加强安全文化教育。
关键词：空中交通管理 安全文化 安全管理 人为因素 安全评估
中图分类号：g6 文献标识码：a 文章编号：1673-9795（2012）09（b）-0160-01 1 空管安全的重要性
安全可以说是民航事业的生命线，是我们每一个民航人所追求的崇高目标。但是，随着航空运输业的迅速发展，飞机性能的不断完善，航线和飞机密度的日益增加，世界各国的空中交通管制系统面临着越来越严峻的挑战，航线拥挤、航班延误甚至飞行事故等安全性问题越来越受到人们的关注与重视。
近些年来，人们充分利用科学技术，不断地改善空管服务和机场地面设施，统一和完善了民用航空器有关运行的安全法规和标准，航空安全因此得到了极大的改善，但必须清醒意识到的是，尽管如此航空事故仍时有发生。如2002年7月1日一架图154飞机和一架波音757飞机在德国上空相撞，造成71人丧生；2004年11月21日，东航云南分公司包头飞往上海的mu5210航班发生空难，
机上53人全部罹难，这些已公布的航空事故已经足够引起我们的警惕，据航空安全专家对历年航空事故资料统计分析发现，人为因素在现代航空事故的诱发因素中所占的比例高达80%，在导致这些航空事故的原因当中虽然不全是空中交通管制的原因，但却大部分都与空管因素相关。
2 空管系统的安全保障能力制约因素
空管系统的安全保障能力主要由以下三方面原因制约[1]： （1）空管系统的管理机制并没顺应组织的变革得到应有的创新，多半还停留在行政命令的基础上：当行政隶属关系没有明晰时，亦无有效的机制去约束，岗位的责、权、利描述不明确，执行有偏差。
（2）空管飞行安全保障能力的提高，是在加大基础设施建设、引入高科技产品和高素质人员的基础上实现的，已很难有可上升的空间。但飞行量还在持续增长，空管员工的业务能力有待提高，改变效率低下的传统培训模式急需解决。
（3）空管的业务量还在随着经济的发展、市场的需求不断地扩大，飞行安全保障任务将越来越重大。而其管理仍然停留在传统的计划体制下的管理模式，整个行业的管理模式和管理水平显得相对滞后：空管系统的管理必须面临新形势作出调整，从而促进行业的健康发展。
3 什么是空管安全文化
什么是空管安全文化？空管安全文化是指空管人员在长期安全
保障过程中，逐步形成的，或有意识塑造且为全体职工接受、遵循的，具有空管特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。 4 空管安全文化的作用
空管安全文化在空管安全管理的作用[2]：（1）有助于形成有效的安全保障能力。安全保障能力是空管单位的根本职责之所在，建设积极的安全文化，能使得空管人员葆有积极的斗志，保持良好的工作精神状态，将安全工作放在第一位，从而提高有效的安全保障能力。（2）有效地保障空管安全和可持续发展。空管单位应以建设积极的安全文化为基础，坚持可持续发展观，与时俱进，将安全工作视为生命线，坚持做到处处有安全、时时有安全，安全思想不懈怠，保障空管安全工作的顺利进行。（3）有助于空管构建正确的空管经营战略。只有以积极的安全文化为导向，空管事业才会沿着更安全更健康的方向发展，形成正确的空管经营战略，是空管事业得意延续和发展的基本条件。（4）有助于造就高效率的空管管理制度。建设积极的空管安全文化，有助于形成良好的职业文化和组织文化，从而使得管制员的积极主观能动性得以充分发挥，提高工作效率，更好的保障航空安全。（5）有助于形成和增强空管的凝聚力。只有具有积极文化的单位，才能激励员工更好的工作，员工才有其发展的空间，建设积极的空管安全文化，可以提高空管人员的责任心和凝聚了，从而提高了综合战斗力。（6）有助于创造“保证安全，优质服务”的空管形象。积极的空管安全文化，可以促使空管局有
空管安全文化的特征分析与建设
