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浅析通信工程建设项目造价审计的有效控制
作者：黄松林
来源：《现代经济信息》2012年第14期
摘要：通信工程建设项目造价审计有其自身特点的审计理论与方法，本文主要结合当前造价审计过程中发现的问题及审计的依据、内容，对完善通信工程建设项目造价管理体系提出具体的改进措施，以期能达到提升企业管理水平、提高工程造价审计质量的效果。 关键词：造价审计；审计依据；审计内容；造价管理体系
中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-02
工程造价审计是指对建设项目的真实性、合法性、有效性进行监督、控制、评价。通信工程建设项目按投资性质或分为无线、交换、传输、新技术新业务、网络支撑、局房土建、后勤办公等类型。通信工程建设项目的造价审计遵循《中华人民共和国审计法》、《建设项目审计处理暂行规定》等规章制度，结合行业监管要求及企业的合同管理、投资管理等规范，形成有自身特点的工作造价审计理论与方法。
一、当前通信工程建设项目造价审计出现的问题 (一)工程变更超过限额但未签订补充协议
项目施工过程中因为不可预见自然因素、增加工程量或工程外部环境变化而导致工程变更的现象在通信工程建项目中比较突出，比如说施工遇到村民阻挠、青苗补偿等情况而导致工程变更，应按合同约定的变更原则进行价款的结算，但在审计过程中发现有装修工程签订的合同限额在15万元，而在工程施工期间，由于增加对旧场地的修缮，该工程的最后审定价为17万元，但该项工程既没有签订补充协议合同也没有工程变更签证资料。 (二)将单项工程拆解为多个项目分开立项送审
工程造价审核依据效益原则，通常会设置一个送审起点金额，而工程建设部门对此理解不一，比如说基站装修项目，有时以单个基站来送审，有时又以一批(多个)基站来送审。这样既存在规避审批权限的嫌疑，也存在制度执行检查风险。 (三)工程余料管理信息不全
建设项目特别是传输网建设的工程余料管理较为粗放，比如说传输网项目光缆类物资实际领用出库量大于工程竣工交付光缆资产量，其余料或废料未能及时在结(决)算表中反映，余料去向的第一可能是工程结束后存放在施工单位未及时收回，第二可能是材料提前转资为固定资
浅析通信工程建设项目造价审计的有效控制
