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保障企业资产安全 全面提升资产效能
——财政部会计司解读《企业内部控制应用指引第8号——资产管理》 资产作为企业重要的经济资源，是企业从事生产经营活动并实现发展战略的物质基础。资产管理贯穿于企业生产经营全进程，也就是通常所说的“实物流”管控。在企业初期的资产管理实践中，如何保障货币性资产的安尽是内部控制的重点。在现代企业制度下，资产业务内部控制已从如何防范资金挪用、非法占用和实物资产被盗拓展到重点关注资产效能，充分发挥资产资源的物质基础作用。鉴于资产管理的重要性，《企业内部控制大体规范》将合理保证资产安全作为内部控制目标之一，同时单独制定了《企业内部控制应用指引第8号——资产管理》，着重对存货、固定资产和无形资产等资产提出了全面风险管控要求，旨在增进企业在保障资产安全的前提下，提高资产效能。本文就此进行解读。
一、资产管理的整体要求
为增进实现资产管理目标，资产管理指引要求企业增强各项资产管控，全面梳理资产管理流程，及时发现资产管理中的薄弱环节，采取有效办法及时加以改良。
（一）全面梳理资产管理流程
一般工商企业，存货、固定资产和无形资产在资产总额中占比最大。无论是新企业或是存续企业，为组织生产经营活动，都需要或已经制定了相关资产管理制度，依照严格的制度管理各项资产。为了保障资产安全、提升资产管理效能，企业应当全面梳理资产流程。在梳理进程中，既要注意从大类上区分存货、固定资产和无形资产，又要别离对存货、固定资产和无形资产等进行细化和梳理。比如，存货需要从原材料、在产品、半成品、产成品、商品、周转材
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料等进行梳理；固定资产需要从衡宇建筑物、机械设备和其他固定资产进行梳理；无形资产需要从专利权、非专利技术、商标权、特许权、土地利用权等进行梳理。企业梳理资产管理流程，应当贯穿各类存货、固定资产和无形资产从“进入到退出”各个环节。比如，对存货通常可以从验收入库、仓储保管、出库、清点和处置等环节进行梳理。梳理存货、固定资产和无形资产管理流程，不仅要对照现有管理制度，检查相关管理要求是不是落实到位，而且应当审视相关管理流程是不是科学、是不是能够较好地保证物流顺畅、是不是能够不断减少物流风险、是不是能够不断降低相关本钱费用、各项资产是不是最大限度地发挥了应有的效能,等等。
（二） 查找资产管理薄弱环节
通过全面梳理资产管理流程，查找资产管理薄弱环节，是企业强化资产管理的关键步骤。这些薄弱环节若不引发重视并加和时改良，通常引发资产流失或运行风险，或企业资产不能发挥应有的效能。资产管理指引针对当前企业资产管理实务中存在的实际问题，别离存货、固定资产和无形资产，要求企业着力关注下列主要风险：一是，存货积存或欠缺，可能致使流动资金占用过量、存货价值贬损或生产中断；二是，固定资产更新改造不够、利用效能低下、保护不妥、产能多余，可能致使企业缺乏竞争力、资产价值贬损、安全事故频发或资源浪费；三是，无形资产缺乏核心技术、权属不清、技术掉队、存在重大技术安全隐患，可能致使企业法律纠纷、缺乏可持续发展能力。企业应当在全面梳理资产管理流程的基础上，着重围绕上述三个方面的主要风险，结合企业实际进行细化，全面查找资产管理漏洞，确保资产管理不断处于优化状态。
（三）健全和落实资产管控办法
在全面梳理资产流程、查找管理薄弱环节以后，企业应当对发现的薄弱环节和问题进行归类整理，深切分析，查找原因，健全和落实相关办法。企业应
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当依照内部控制规范提出的各项存货、固定资产和无形资产管理要求，结合所在行业和企业的实际情况，成立健全各项资产管理办法。属于缺乏相关资产管理制度的，应当成立健全相关制度；属于现行管理制度不健全的，应当对现行制度予以补充完善；属于现行制度执行不到位的，应当加大制度执行力，避免形式主义作“表面文章”。一些企业由于“实物流”管控不严，致使重大风险的发生，往往不是属于制度不健全，而是制度一大堆，手册处处有，更多的是用于应付检查，实际执行是两码事。这种做法是自欺欺人，到头来是企业自身蒙受损失。在激列的竞争时期，企业只有科学管理，强化管控办法，确保各项资产安全并发挥效能，才能防范资产风险，提升核心竞争力，实现发展目标。
二、关于存货
存货主要包括原材料、在产品、产成品、半成品、商品及周转材料等；企业代销、代管、代修、受托加工的存货，虽不归企业所有，也应纳入企业存货管理范围。不同类型的企业有不同的存货业务特征和管理模式；即便同一企业，不同类型存货的业务流程和管控方式也可能不尽相同。企业成立和完善存货内部控制制度，必需结合本企业的生产经营特点，针对业务流程中主要风险点和关键环节，制定有效的控制办法；同时，充分利用计算机信息管理系统，强化会计、出入库等相关记录，确保留货管理全进程的风险取得有效。下列图一、2别离列示了生产企业和商品流通企业存货流转的程序。
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