现代职业教育体系建设研究及实践
摘要：随着当前教育改革不断加深，在约束条件下的多重困境因素严重影响着现代职业教育体系的建设。本文笔者利用文献研究方法分析了当前职业教育体系建设过程中的目标框架，如：体系总体建设目标、外部机制体制建设目标、内部机制体制建设目标、本体建设目标、延伸体建设目标，同时，还全面分析了当前职业教育体系建设中存在的认知困境、表层困境、制度困境。因此，为了促使现代职业教育体系建设更加完善，便必须加强现代职业教育体制改革和制度创新，所以本文笔者根据实际情况提出了现代职业教育体系建设的途径。 关键词：教育体系 职业 实践
面对信息革命带来的经济迅速腾飞，职业教育作为现代职业教育的重要组成部分，其在国家战略发展体系中的作用日益凸显，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”因此，现代职责业教育体系建设的问题引起了国民的关注，也成为了职业教育研究领域的重点和难点问题。笔者利用文献研究方法分析了当前职业教育体系建设过程中的目标框架，全面分析了当前职业教育体系建设中存在的认知困境、表层困境、制度困境，以期待给予在探索现代职业教育体系建设领域同行之启迪。
一、现代职业教育体系建设的目标框架
1.体系总体建设目标。在社会经济快速发展的背景下，现代职业教育体系的总体建设目标就是更好地适应所处的空间和时间。其中，职业教育体系建设的整体目标就是解决“环境——体系——主体”三者之间的吻合关系。但是，由于社会经济发展过程中，主要构成机制和职业主体的需求是多元化和多层次的，所以各个产业对劳动力的需求也呈现出多元化发展的态势。因此，建设现代职业教育体系的主要目的包括两个：一是采取多元化的办学模式，有效解决现代职业教育体系发展中自身在空间中形成的二元对立性和生产力分布不均衡的现象；二是能够更好地将普通职高、学历证书和资格证书等值互换的国家资格体系为发展平台，从而更好地满足现代职业教育生涯发展过程中的多样性需求[1]。
2.外部机制体制建设目标。目前，现代职业教育体系建设过程中的外部机制建设目标主要是处理好“环境——体系”“环境——主体”之间的关系问题。其中，针对“环境——体系”问题，关键就在于构建科学合理的现代职业教育体系与外部发展空间的通畅途径，如：招生、就业、教育资源等；“环境——主体”主要是解决主体进入现代职业教育领域之后所涉及到的职业生涯发展问题。通常情况下，现代职业教育体系制定的外部体制机制首先就是解决环境——体系之间的关系问题，更好地适应现代社会经济发展变化对高素质人才消费的理性需求和刚性需求，以及对各种高技能和高素质劳动力人才的需求[2]。
3.内部机制体制建设目标。现代职业教育内部机制体制建设目标主要是指职业教育体系内部各个层面之间和内部各个层次之前相互配置的关系，其建设目标的关键点就是解决好“体系——主体”之间的关系。尤其是在现代社会经济快速发展的背景下，建设现代职业教育体系便需要实现组织机构和法律制度的系统化建设，但是仅仅依靠法律制度保障职业教育体系组织应有的功能，以及所实行的特定行为，如：行政管理、中高职衔接、校企合作等各类实训基地建设[3]。这不仅
需要组织建设，而且还需要建设完善的法律制度，否则很难实现职业教育体系内部的职权明晰化，从而难以更好地实现现代职业教育的预期目标和各个层面改革的预期功能性。
4.本体建设目标。本体建设主要是指现代职业教育体系内部各个层面组成结
构。其中，本体建设目标主要是解决好组织层、表现层和规则层之前的协调关系。 组织层建设总体目标主要包括职业教育体系各个要素、多个层次、不同类型、比例和规模、管理体制等各个方面。针对组织要素投入方面，不外乎就是指投入人的要素和物的要素。其中，根据现代社会和谐管理理论的内容能够清晰地看出，为了更好地实现现代职业教育体系建设的整体目标，便需要促使二者协调发展[4]。 表现层的建设目标主要包括职业教育体系建设目标、职业教育办学特色和职业教育品牌战略，以及教育功能等多个方面。其中，在现代崇尚多元化建设的社会环境下，现代职业教育体系必须坚持终身学习理念，更好地满足众多职业主体在学习和就业过程中的多次迁徙的需要。针对当前职业教育特色分析，当前一些职业教育学校的办学特色逐渐清晰化，并且逐渐进入到了精细化和微调的阶段[5]。但是，在现代职业教育属性方面，在建设现代职业教育体系的过程中应该尽量保持现代职业教育的特色，最大限度提高职业教育的不可替代性；从职业教育建设规模分析，当前职业教育与普通教育逐渐形成了对立局面，其职业教育结构的矛盾越来越突出，所以应该逐渐转入提升职业教育质量的过程中，不断提高现代教育质量，创建优秀的职业教育品牌。
规则层建设目标涉及现代职业教育体系建设理念、指导思想、教育规律和法律法规等。其中，就当前我国社会经济发展趋势进行分析，整体上呈现快速上升的趋势，并且知识经济逐渐在现代职业教育体系中占据主导地位，所以职业教育体系建设必须具备一定的超前性和引领性，并且指导建设的思想必须能够经得起科学论证。除此之外，还应该建设优秀的职业教育科学研究队伍，在较短的时间内创新指导思想，并且客观全面的总结现代职业教育体系发展的规律，从而确保现代职业教育制度的科学性和灵活性[6]。例如：通过设置可调节的学时制和学分制，这样能够在较大的程度上保障学习者学习的灵活性，从而确保现代职业教育体系建设更加规范化。
5.延伸体建设目标。在现代职业教育延伸体建设过程中，其组织层建设目标就是推动属于延伸体组织和机构更加规范化，并且促使他们建立起相互合作的关系，从而最终促进现代职业教育体系众多主体的有效衔接。其中，由于我国大部分职业教育院校属于私人所有，从而导致现代职业教育体系中各个组织能够较好地发挥职业教育功能，并在一定程度上弥补政府和现代职业教育院校发展中的空白。
当前现代职业教育延伸体表现层建设的总体目标就是促进现代职业教育体系众多主体功能能够较好的发挥。其中，现代职业教育体系延伸体规则层建设过程中的主要目标就是制定完善的法律法规政策，从而引导现代职业教育更好地发挥自身的职业教育功能。
二、现代职业教育体系建设的困境
1.认知困境。所谓认知困境主要是大部分职业教育工作者和其他利益关联者对现代职业教育体系的认识不全面。其中具体表现在：首先，对现代职业教育体系内涵的认识不准确，尚未准确把握现代职业教育体系的本质属性；其次，对现代职业教育体系外延范围判定不明确。其中，在这个方面主要存在两种偏向：一是尚未清楚认识职业教育体系内部结构建设，所以需要不断创新职业教育的改革
理念；二是现代职业教育主导观念改革不全面，无法将职业教育和普通教育从本质上区分开，从而无法达到现代职业教育的目标；再次，在当前职业教育过程中，大部分人员对职业教育体系的组织结构理解不正确，尚未找到科学合理的方法来分析现代职业教育体系结构；第四，对现代职业教育体系的功能定位不准确，其主要表现为过分关注现代职业教育各个组成结构的功能，而并不重视现代职业教育体系的整体功能作用。因此，在现代职业教育体系建设过程中，只是将职业教育体系的功能定位于短时间就业，而并没有定位于从业者长期职业生涯方面。正是由于这几点因素，便会导致整个社会无法认识到现代职业教育的根本目的，从而导致现代职业教育无法培养出更多适应社会发展的高素质人才。在实际发展过程中，虽然职业院校具有非常明晰的经济功能，但是在现代职业教育体系的建设过程中，并不能够只看重职业教育的经济功能，还应该注重现代职业院校学生综合素质的培养，以及社会功能的实现。
2.表层困境。所谓表层困境就是当前大部分职业教育工作者对职业教育体系建设认识较浅，尚未进入到深层次的研究中。尤其是在现代社会经济快速发展的背景下，我国职业教育体系发挥着非常重要的作用，并且在职业院校的数量和规模建设中具有分庭抗礼的作用。但是，随着现代社会经济快速发展，越来越多的人们认识到了职业教育的重要性，从而推动了职业教育工作者逐渐深入分析职业教育体系的组织层、规则层和表现层。
其中，在职业教育体系的组织层中，关注的重点主要是中等职业教育和高等职业教育、职业教育和普通教育之间的融通，比例不协调和布局不均衡、发展规模和实际需求不对称，职业教育体系层次不完善等方面；在职业教育规则层方面，大部分人们将重点集中在职业教育体系建立和标准体系的不完善方面，主要包括校企合作法律法规制度、职业教育质量评价标准、职业资格证书和学历证书等值互换制度、弹性学制等制度方面；在表现层方面，大部分人们注重职业教育功能、职业教育定位和职业教育的水平方面。例如：在当前社会经济发展中，对职业教育人才培养质量、职业院校教育功能、职业教育科学和技术研究等各个功能开发不足，从而无法满足个体升学、就业、学历提升等多种需求，从而在较大的程度上影响了现代职业教育体系主体的可持续发展的空间性，无法培养更多适应社会发展的高素质人才。其具体表现在：现代职业教育体系在建设中所培养的劳动力与社会需求发生了冲突，并且无法较好地适应现代社会产业结构调整和社会经济增长方式的转变。目前，虽然已经充分理解了现代职业教育体系的缺点，但是并没有进行系统性的研究，尚未影响到现代职业教育体系变革的深度和空间质量。因此，在这样的条件下，无法准确地将职业教育体系与社会环境、职业教育体系与主体之间的关系紧密联系起来，从而难免产生顾此失彼的观念。
3.制度困境。制度困境主要是指现代职业教育体系建设过程中，制度建设不完善，并且现行制度对现代职业教育体系建设设置较多的障碍因素。其中，就当前现代职业教育体系建设现状进行分析，其存在的问题主要表现在以下几个方面：一是现代职业教育关键制度需要进行改革。例如：职业院校教育的学时制和学生学籍管理制度，学生自由转学的制度等，需要重新根据实际情况进行改革。同时，当前施行的现代职业教育老师的编制政策严重影响了社会中高素质的人才进入职业院校任教，在一定程度上影响了职业教育老师教学水平的提升。高等职业院校与各个企业之间的实践合作制度亟需要建立；二是推动现代职业教育快速发展的辅助制度亟需要进行改革。例如：当前政府制定的不利于职业院校与企业合作的条款应该根据社会形势制定相应的优惠条款；三是应该建立健全与职业院校发展
紧密相关的制度。例如：应该积极建立国际职业资格框架和职业准入制度，逐渐改革现代职业教育院校老师工资收入分配制度，从而在一定程度上减少职业院校学生的就读压力；四是亟需要建立学历制度和职业资格制度相互沟通机制。例如：受现代职业教育的学生的学历证书和职业资格证书应该进行等值互换的问题，这个机制在较大程度上影响了现代职业教育中弹性学制、自由转学机制和学分机制的建立，从而严重影响了现代职业教育学习者在市场经济机制保障条件下学习权利的自由转变。
三、改变现代职业教育体系建设困境的途径
1.强化理论建构，确保体系建设的科学性。由于现代职业教育体系在建设过程中，理论知识基础较为薄弱，无法满足现代职业教育体系改革的要求，也无法推动现代职业教育各学科发展。在这样的条件下，现代职业教育体系建设是否科学合理、是否规范均受到人们的质疑，从而影响职业教育体系建设目标的完成。要想设置科学合理的现代职业教育体系建设目标，首先便需要建设坚实的理论基础，为现代职业教育体系建设奠定坚实的基础。因此，强化现代职业教育体系理论建构，确保质押权教育体系建设的科学性，便需要从以下几点入手：
（1）加深对职业教育体系内涵的认识。目前，大部分职业教育工作者对职业教育体系的内涵认识不到位，尚未认识到职业教育体系的系统性和统一性，而是着眼于中职和高职教育学生如何实现较高的学习效率，或者作为中职院校升级为高职教育院校的一种良好体系。上面阐述的对现代职业教育体系建设的错误认识，严重影响着现代职业教育体系建设的科学性和合理性。因此，为了确保现代职业教育体系的科学性，便需要全方面认识职业教育，综合分析职业教育体系是否适应我国现代经济形势，是否与各个行业紧密联系在一起，从而构建起具有一定高度的，从科学研究到职业教学，从职业教育师资配置到职业教育专业设置，从当前职业教育到终身教育的统一体系。
（2）合理解决体制和制度创新的关系。在现代职业教育体系建设中，各个关系之间的逻辑关系分析，其主要的内在逻辑关系是为了促进职业教育主体能够从职业教育体系内部更好地走向职业教育外部环境，所以针对当前职业教育体系建设的目标就是为了更好地解决“体系——环境”、“体系——主体”之间的关系，从而促进职业教育学生能够更好地满足各个岗位的要求。因此，在现代职业教育体系建设中，需要综合分析，以便现代职业教育体系建设的政治、经济和教育体制改革更加科学，从而推动现代职业教育更好的发展。
2.利用约束条件，提升发展的持续性。为了提升现代职业教育体系发展的持续性，充分利用职业教育体系的约束条件是现代职业教育体系建设的重要基础，也是现代职业教育体系建设的重要限制性条件。通常情况下，各种约束条件对现代职业教育体系建设具有直接的营销，但是现代职业教育体系建设对约束条件的影响则比较缓慢。因此，在现代职业教育体系建设过程中，为了促使现代职业教育体系更好地为现代职业教育发展服务，便不能够采取一蹴而就的改革措施，而是应该根据实际情况制定长远的战略规划。同时，还应该充分利用好各类约束条件，采取有利的措施，逐渐构建起对社会经济和文化发展具有较强影响力的现代职业教育体系。
3.满足多重需求，注重功能的人本性。在现代职业教育体系建设过程中，社会政治经济发展是外部影响因素，职业院校学生职业生涯发展的要求是现代职业教育体系建设的重要内部因素。但是，不管是职业教育体系建设的内部因素还是外部因素，都涉及到人为主体。因此，在现代职业教育体系建设的过程中，不仅
需要注意社会政治经济形势的变化，还应该关注职业院校学生发展的需要，这也是建设良好的职业教育体系的根本目的和最终要求。
目前，一些职业院校在基础建设和中职教育过程中的经费投入较少，无法对职业教育体系建设产生较强的影响作用，大部分职业院校教育体系建设的软件和硬件资源无法满足职业教育体系建设的要求。职业教育体系建设为了更好的重视功能的人本性，应该适当增加职业教育体系建设的经费投入，从而确保职业教育院校基础设置建设、各类软硬件设施建设、师资力量优化均得到充足的资金支持，从而有效避免现代职业教育体系建设受到影响。
4.祛除重重困境，增强整体的适应性。目前，现代职业教育体系建设过程中虽然存在多种困境，但是从根本上讲就是“环境——体系”、“环境——主体”之间的矛盾问题。因此，在现代职业教育体系建设过程中，应该采取有效的措施处理好现代职业教育体系建设中的各种矛盾因素，从而有效提高职业教育体系建设中各个有机构成主体发展的适应性，以便职业院校学生更好地适应现代社会经济发展的要求。
通常情况下，外部适应性要求现代职业教育体系教育应该紧紧围绕产业发展的情况，合理调整现代职业教育体系专业设置，从而较好的实现现代职业教育体系的专业化和产业化连接。因此，在现代职业教育体系建设过程中，应该根据当前社会实际分工的需求、服务产业发展的需要，构建科学合理的职业教育学生就业结构，更好地推动社会经济发展。
现代职业教育体系建设内部的适应性，要求坚持育人为本，面向人人，努力构建科学合理的职业教育体系，以便培养更多具备较高专业技能、专业本领，能够较好的适应各个岗位要求的有用人才。在我国现代社会经济发展的背景下，通过发展现代职业教育，是让更多的人们掌握专业技能，有效提升自己的生活水平，推动社会公平，实现社会和谐发展的重要途径。因此，在现代职业教育体系建设过程中，应该合理地将学生的学历教育和非学历教育结合起来、职业教育和普通教育相互融合、职业教育之前和职业教育之后的合理协解，有效提高职业学生的学习能力，最大限度拓展学生的发展空间。 四、结论
在我国社会经济快速发展，职业教育体系改革不断加深的背景下，职业教育体系建设为了实现长远化和可持续发展，便需要构建起科学合理的职业教育体系。通过采取强化理论建构，确保体系建设的科学性、利用约束条件，提升发展的持续性、满足多重需求，注重功能的人本性、祛除重重困境，增强整体的适应性几个措施，从而加快现代职业教育体系的建设步伐，促使现代职业教育更好地适应现代社会经济发展。 参考文献
[1]范唯 郭扬 马树超 探索现代职业教育体系建设的基本路径[J].中国高教研究，2011，(12)，62-66。
现代职业教育体系建设研究及实践
