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石油天然气管道工程建设项目
竣工验收手册（试行）
（上 册）
中国石油天然气股份有限公司
天然气与管道分公司
二〇〇九年七月
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前 言
竣工验收是全面考核和检查项目建设质量，总结项目建设经验，提高项目管理水平的重要环节，对促进建设项目及时投产，发挥投资效益具有非常重要的作用。
随着我国石油工业的发展，油气储运项目建设步入了高速发展的快车道。西气东输、兰成渝、涩宁兰、忠武线、陕京二线、冀宁线、淮武线等管道的建成投产，初步形成了连接四大气区和主要消费市场的全国天然气管网，原油、成品油管网也初具规模。新技术、新材料、新工艺的不断应用，使得管道设计和施工技术飞速发展，工程总承包、建管分开等项目管理模式的应用，促使项目管理向着现代化、专业化模式迈进。
为做好油气储运项目竣工验收工作，根据国家及股份公司公司关于建设项目竣工验收的要求，结合油气储运项目特点，天然气与管道分公司组织编制了《石油天然气管道工程建设项目竣工验收手册》（以下简称“手册”）。
“手册”分上下两册，配套使用。 上册内容包括：
1、石油天然气管道工程竣工验收的依据及条件、级别划分与组织程序、职责划分与工作内容、专项验收、项目文件编号原则、竣工资料和竣工验收文件编制等。
2、竣工资料内容、竣工验收有关文件汇编、计量单位。 下册内容包括：
1、石油天然气管道工程建设项目竣工资料表格的样表及使用说明。
中国石油天然气与管道分公司
二〇〇九年七月
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目 录
1 总则…………………………………………………………………………………………………1 2 术语……………………………………………………………………………………………………1 3 竣工验收的依据及条件………………………………………………………………………………3
3.1 竣工验收的依据…………………………………………………………………………………3 3.2 竣工验收的条件…………………………………………………………………………………3 4 竣工验收的级别划分与组织程序…………………………………………………………………5
4.1 竣工验收的级别划分……………………………………………………………………………5 4.2 竣工验收的组织程序……………………………………………………………………………5 5 竣工验收的职责划分与工作内容………………………………………………………………………7
5.1 专业公司的职责和工作内容……………………………………………………………………7 5.2 调控中心的职责和工作内容……………………………………………………………………7 5.3 运行单位的职责和工作内容……………………………………………………………………7 5.4 建设单位的职责和工作内容……………………………………………………………………7 5.5 监理单位单位的职责和内容……………………………………………………………………8 5.6 EPC总承包商的职责和工作内容…………………………………………………………………9 5.7 勘察设计单位的职责和工作内容………………………………………………………………9 5.8 采购单位的职责和工作内容……………………………………………………………………9 5.9 施工单位的职责和工作内容……………………………………………………………………9 5.10 监造单位的职责和工作内容……………………………………………………………………9 5.11 无损检测单位的职责和工作内容………………………………………………………………9 5.12 质量监督机构的职责和工作内容……………………………………………………………10 6 专项验收…………………………………………………………………………………………………10
6.1 专项验收的内容…………………………………………………………………………………10 6.2 竣工环境保护验收……………………………………………………………………………10 6.3 建设项目安全设施竣工验收……………………………………………………………………11 6.4 开发建设项目水土保持设施验收………………………………………………………………11 6.5 土地利用…………………………………………………………………………………………11 6.6 建设项目职业病防护设施竣工验收……………………………………………………………12 6.7 消防验收…………………………………………………………………………………………12 6.8 竣工决算审计……………………………………………………………………………………12 6.9 建设项目档案验收………………………………………………………………………………13 7 项目文件编号原则………………………………………………………………………………………13
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7.1 项目文件编号组成………………………………………………………………………………13 7.2 编号结构…………………………………………………………………………………………13 8 竣工资料的收集、整理和归档…………………………………………………………………………15
8.1 竣工资料的收集…………………………………………………………………………………15 8.2 竣工资料的整理与质量要求……………………………………………………………………15 8.3 竣工资料的组卷…………………………………………………………………………………21 8.4 竣工资料的移交…………………………………………………………………………………26 8.5竣工验收文件内容提要及样式…………………………………………………………………27 附件一：竣工资料的内容（参考）………………………………………………………………………79 附件二：竣工验收有关文件汇编
1. 中国石油天然气与管道分公司建设项目竣工验收管理办法（油气[2009]140号）…………95 2. 中国石油天然气与管道分公司建设项目管理办法（油气[2009]140号）……………………101 3. 建设工程质量管理条例(国务院令第279号)…………………………………………………126 4. 实施工程建设强制性标准监督规定(建设部令第81号)………………………………………135 5. 科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T11822－2000）……………………………………137 6. 电子文件归档与管理规范（GB /T18894-2002）………………………………………………149 7. 国家重点建设项目文件归档要求与档案整理规范（国家档案局 DAT28-2002）……………163 8. 中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定石油办字(〔2006〕244号)…………178 9. 中国石油天然气股份有限公司档案工作规定(石油办字〔2006〕243号)……………198 10. 国家档案局关于印发《建设项目(工程)档案验收办法》的通知（国档发[1992]8号）…203 11. 国家档案局国务院国有资产监督管理委员会关于印发《国有企业文件材料归档办法》的通
知（档发[2004]4号）……………………………………………………………………………205 12. 照片档案管理规范(修订) （GB／T11821-2002）……………………………………………211 13. 中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号）……………………224 14. 中国石油天然气股份有限公司安全生产监督检查暂行规定（石油质字[2004]137号……235 15. 中国石油天然气股份有限公司安全生产管理暂行办法（石油质字［2000］第140号）…240 16. 建设工程安全生产管理条例（2003年国务院令第393号）…………………………………245 17. 安全评价通则（AQ8001-2007）…………………………………………………………………255 18. 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年国务院令第302号）…………270 19. 中国石油天然气股份有限公司事故责任追究暂行规定（石油监字［2003］152号）………274 20. 中华人民共和国职业病防治法（2001年中华人民共和国主席令第60号）…………………277 21. 职业病危害项目申报管理办法(2002年卫生部令第21号)…………………………………288 22. 建设项目职业病危害分类管理办法(2006年卫生部令第49号)……………………………294 23. 《建设项目职业卫生审查规定》（卫监督发〔2006〕375号）………………………………299
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24. 中华人民共和国消防法（1998年中华人民共和国主席令第4号）…………………………303 25. 中华人民共和国大气污染防治法（2000年中华人民共和国主席令第32号）………………314 26. 《中华人民共和国环境保护法》（1989年中华人民共和国主席令第22号）………………322 27. 中华人民共和国环境影响评价法（2002年中华人民共和国主席令第77号）…………327 28. 建设项目环境影响评价文件分级审批规定（2003年国家环境保护总局第15号令）………332 29. 建设项目环境保护管理条例（1998年国务院令第253号）…………………………………334 30. 建设项目竣工环境保护验收管理办法（2001年国家环境保护总局令第13号）…………338 31. 建设项目环境保护设施竣工验收监测办法（试行）（国家环境保护局环监〔1995〕355
号）………………………………………………………………………………………………342 32. 中华人民共和国水法（2002年主席令第74号 ）……………………………………………344 33. 中华人民共和国水污染防治法（2008年中华人民共和国主席第87号令） ………………355 34. 中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000年国务院第284号令）……………………368 35. 中华人民共和国水土保持法（1991年主席令第49号）…………………………………375 36. 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年国务院令第120号）………………………380 37. 中华人民共和国节约能源法（2007年主席令第77号）………………………………384 38. 中华人民共和国土地管理法（主席令第28号）………………………………………………394 39． 中华人民共和国土地管理法实施条例(1998年12月27日国务院令第256号)……………406 40．中华人民共和国草原法（主席令第82号）……………………………………………………414 41. 中华人民共和国森林法（主席令第3号）……………………………………………………423 42. 财政部关于基本建设财务管理若干规定（财政部财基字[1998]4号）………………………430 43. 审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法（国家审计署审投发[1996]346号）……436 44. 中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工决算审计（Q/SY21.11-2001内部审计规
范）………………………………………………………………………………………………438 45. 重大建设项目档案验收办法(档发[2006]2号)………………………………………………443 46. 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安全生产监督管理局18号
令）………………………………………………………………………………………………448 47. 开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部16号令）………………………………453 48. 建筑工程消防监督审核管理规定（公安部令第30号）………………………………………455 49. 中华人民共和国城乡规划法…………………………………………………………………460 附件三：计量单位………………………………………………………………………………………470
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石油天然气管道工程建设项目竣工验收手册((上册)第一部分)
