智利经济改革与开放的内容和特点

智利经济改革与开放的内容和特点

智利作为南美洲地形狭长的一个国家，具有非常广阔的海洋资源优势和地理资源优势，但是同其他南美洲国家一样，虽然没有经历世界大战严重的破坏，但是一直以来也没有文化融合带来的发展机遇，直到20世纪年代，面对世界新机遇，开始了经济改革，国力才日渐强大，纵观其经济改革史，具有以下的特点： 第一、市场配置制度改革

二战后很长的一段时间内，智利虽然强调发展经济，但是发展的方式不对，普遍采取国有经济对私营经济的控制来企图达到振兴国家经济的目的，从而导致资本流动能力低下，外资利用几乎成了空白，同时在外来产品和技术投资等方面，普遍设高门槛来保护国有经济和国内实体的地位，对进口商品抵制情绪颇高，这样的情况导致了一方面智利经济缺乏竞争而失去活力，另一方面产能较差不能满足人民内需，造成了严重的经济矛盾，皮诺切特政府上台后进行了针对经济制度方面的改革主要有几种改革思路：

1、价格改革。以往按照国有经济发展模式，价格一般是由政府来定，并处于监管状态。这次改革的中心就是放开监管，实现政府定价到市场定价的转变，通过供需变化来调整价格，配置资源，优化市场结构，来达到提高企业生产效率的目的。而政府的作用仅仅是弥补市场失灵带来的危害，如在公共领域，食品水电等关系民生的项目上，进行微调和控制，一些列的政策在保证价格稳定的同时，为合理的市

场配置资源奠定了条件基础。

2、金融改革。长期以来，智利金融受政府控制的力度比较大，金融市场呈近乎封闭状态，这种现象表现在民间资本和个人资本的流动性比较差，民间资本在投资融资以及引资方面都受限，导致银行在进行资本配置时的效率较差，可以说智利在上世纪70年代之前的经济导致金融闭塞的状况也是限制其发展的一个重要原因，皮诺切特上台后，集中精力进行金融改革，不仅将原先闭塞的金融市场活动开来，通过一系列的公私合营和私有化逐步引导金融市场走向繁荣，最主要的是通过一系列的政策，为国外资本流入创造了条件。

第二、国有企业改革

在皮诺切特政府之前，企业的国有化程度较高，国家不仅对矿产等重要领域进行控制，在手工业和轻工业方面，由于政府控制力度比较大，这些行业的开放程度较差，没有形成优势产业，导致内需基本依赖进口的状况出现，皮诺切特政府上台后，首先是对企业进行了重新的布局，把僵硬的企业管理模式逐步放开，实现部分非国家命脉产业的私有化，极大地调动了民间参与企业管理和创建的积极性。纵观智利的国企改革跟70年代末的中国经济改革有相似之处，都是在一个框架体系内进行平稳过渡，来实现经济的发展模式，并实现经济增量。

智利国有企业改革主要通过几种方式实现，首先是将前任政府以国有化名义征收的公司财产，包括土地，工具、要素等进行归还，其次是对一些找不出具体持有人的公司进行拍卖和出让，政府仅以税收方式参与到利润的计提当中。其次是对大型的国有企业，也仅保留与国

家命脉息息相关的矿产业和国家安全有关的战略制造业以及与民众安全有关的水资源行业等，其他的行业如银行业等金融产业也被私有化或者半私有化。

第三、进出口政策改革

在进出口政策改革之前，贸易自由化在智力受到一定限制，表现在进出口发展上相对薄弱，在支持出口的相关制造业发展上相对滞后，国家长期依赖国有经济命脉，导致进口总额受到居民收入的影响，没有得到提升，而出口产品受到国内经济模式影响，出口较为单一，没有形成自己的优势和规模。战后，智利长期执行进口替代工业化发展战略，即通过建立和发展本国的制造业和其他工业，替代过去的制成品进口，贸易方式长期以保护贸易为主。智利在上世纪70年代进出口改革的目标是削减关税、抑制非关税壁垒、取消进口配额，并加快推进了进出口贸易自由化，主要目的是实现工业制成品的出口：

1、出口优惠政策。一是通过直接出口补贴和出口奖励政策来刺激出口。二是通过进口退税来间接进行补贴，公司在进口原料加工成成品在出口时，进口税相应取消，三是进行增值税减免，这一点同中国进出口政策类似。四是进行关税调整，对外向型企业进行关税倾斜。

2.鼓励中小企业参与进出口，在政策上予以扶持，通过进行加大补贴力度和根据出口额度进行返还利润的方式进行中小企业直接补助。

3.通过汇率来支持本国企业出口，智力皮诺切特政府致力于支持出口企业，通过在汇率上调整，使得智利比索汇率长期贬值，从而使得智利商品在美元上具有绝对的低价优势，从而促进企业出口创汇。

4.继续深化资本账户的开放

为了扩大出口，智利成立了专门的进出口服务管理机构，为出口商提供各种服务，对提升出口额具有很大帮助。1975年创建的智利促进出口局的主要宗旨是推动出口，特别是非传统产品的出口，对智利开拓世界贸易新市场，帮助智利产品进入国际市场具有重要意义。1985年成立的非传统产品出口企业协会。为出口企业开展贸易协调，商务情报、技术咨询等服务工作。

总 结

通过以上分析，可见智利的经济改革主要体现在市场改革、企业改革和开放改革上，与中国的市场经济体制改革和改革开放具有很大的相似性，事实上，智利经过上世纪末20多年的发展，也取得了辉煌的成就，这一点也与中国很是相似，这就说明了发展的前提是改革，不断向前，智利的经济改革也为我国继续深化的经济改革提供了历史实践的参考。